Звіт про роботу відділу земельних відносин та будівництва за 2020 рік
Відділ земельних відносин та будівництва здійснює виконавчі, контролюючі функції згідно з повноваженнями, делегованими виконкомам районних у місті рад рішеннями Криворізької міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» зі змінами, від 27.07.2011 № 514 «Про затвердження Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у місті Кривому Розі» та Положенням про відділ, затвердженим рішенням районної у місті ради від 23.09.2016 № 65 «Про затвердження Положення про структурні підрозділи виконкому Саксаганської районної у місті ради» зі змінами.
Відділом здійснюються заходи, направлені на реалізацію державної політики у галузях: будівництва, управління комунальною власністю, у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, у сфері інформатизації та комп’ютеризації, забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, з вирішення питань адміністративно-територіального устрою (присвоєння, зміна, коригування, анулювання адрес).
При здійсненні своїх повноважень відділ взаємодіє з контролюючими та правоохоронними органами, органами прокуратури, структурними підрозділами виконкому Криворізької міської ради, суб’єктами господарювання, органами самоорганізації населення.
Відділом земельних відносин та будівництва виконкому районної у місті ради організовується робота таких комісій та робочих груп:
- для вирішення земельних спорів щодо меж земельних ділянок індивідуальної житлової забудови та додержання громадянами правил добросусідства (за звітний період розглянуто одне звернення стосовно узгодження технічної документації із землеустрою у зв’язку з відсутністю власників суміжного домоволодіння, п’ять конфліктних ситуацій вдалося вирішити у робочому порядку);
- районної постійно діючої комісії з упорядкування розміщення тимчасових об`єктів для здійснення підприємницької діяльності (з моменту створення комісії на території району на підставі висновків комісії про демонтаж, наданих до департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради, звільнено 54 самовільно зайняті земельні ділянки, у тому числі дві у 2020 році, а саме:
під розміщення кіосків з ремонту взуття біля житлового будинку 53 на мікрорайоні Сонячному, біля житлового будинку 25 на вулиці Покровській (демонтовані власними силами фізичних осіб-підприємців), за звітний період до вказаного вище департаменту надіслано п’ять висновків на демонтаж тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності);
- щодо надходжень плати за землю (у січні-лютому поточного року проведено два засідання, на яких заслухано 15 суб’єктів господарювання з питань оформлення правовстановлюючих документів на землю, погашення заборгованості по платі за землю та державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок (запрошено - 20), дев’ятьма суб’єктами господарювання сплачено заборгованість по платі за землю у сумі 158,26 тис. грн.; засідання робочих груп, які були заплановані на березень-серпень 2020 року, не відбулися у зв’язку з ухваленими Кабінетом Міністрів України Постановами від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SAPS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів», від 17.06.2020 № 500 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SAPS-CoV-2»).
За інформацією Криворізького північного управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області доведене завдання по платі за землю за січень-серпень 2020 року складає 56503,8 тис. грн., фактичне виконання - 86451,0 тис. грн. (153,0 % від доведеного завдання). Очікувані надходження за січень-вересень поточного року по платі за землю 99551,0 тис. грн., що становитиме 155,2 % від доведеного завдання на вказаний період.
Протягом січня-вересня 2020 року постійно проводилася робота з самоврядного контролю: наявністю у користувачів правовстановлюючих документів на землю, виконання умов договорів оренди, недопущення заборгованості по платі за землю тощо.
Відповідальними працівниками виконкому районної у місті ради на території району за січень-вересень 2020 року здійснено обстеження 33 земельних ділянок, чотирнадцять з яких самовільно зайняті, чотирнадцять використовуються без правовстановлюючих документів на землю, на трьох порушено цільове використання. Інформацію про факти виявлених порушень на території району з відповідними матеріалами виконкомом районної у місті ради надіслано до Криворізької місцевої прокуратури № 3, правоохоронних та контролюючих органів, структурних під-розділів виконкому Криворізької місьЗ метою узгодження дій, направлених на протидію, попередження, виявлення, запобігання, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних із нелегальною діяльністю автозаправних станцій та автогазозаправних пунктів на території Саксаганського та Центрально--Міського районів міста Криво-го Рогу, наказом Криворізької місцевої прокуратури № 3 від 16.10.2018 № 36/565/403 створено міжвідомчу робочу групу щодо протидії нелегальній діяльності автозаправних станцій та автогазозаправних пунктів на території Саксаганського та Центрально-Міського районів міста Кривого Рогу. Відповідно до пункту 5 вказаного наказу, починаючи з грудня 2018 року, виконкомом районної у місті ради у порядку самоврядного контролю за використанням земельних ділянок у районі здійснюється робота по виявленню суб’єктів господарювання, якими ведеться роздрібна торгівля пальним без наявності право-встановлюючих документів на земельні ділянки.
З початку 2020 року, за ініціативою Президента України урядом розпочато широку кампанію з ліквідації тіньових схем торгівлі пальним. На виконання доручень Президента України та Прем’єр-міністра України у січні місяці поточного року акти-візувалася робота з боротьби з нелегальними ринками, у тому числі і з тіньовим оборотом пального, та виявлення об’єктів, на яких ведеться нелегальна робота АЗС та АГЗП.
З метою здійснення державного контролю за дотри-манням законодавства про захист економічної конкуренції, у зв’язку з дослідженням ринків роздрібної торгівлі ви-сокооктановими, низькооктановими бензинами, дизельним пальним, скрапленим та стисненим газом в якості моторного пального, Дніпропетровському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України надано інформацію стосовно суб’єктів господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю через автозаправні станції.
На 20 земельних ділянках, що розташовані на території Саксаганського району, розміщені АЗС та АГЗП 14-ти суб’єктів господарювання, на яких вісім суб’єктів господарювання здійснюють роздрібну торгівлю пальним на підставі ліцензій, виданих Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.
Після проведених виконкомом районної у місті ради заходів самоврядного контролю за використанням земельних ділянок у 2020 році СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суб’єкту господарювання, яким здійснювалася діяльність на вулиці Бикова, 10, внесено матеріали кримінального за ст.197-1 ч.1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки під розміщення комплексу будівель та споруд) від 31.10.2019 № 12019040230001938.
На земельній ділянці за вказаною адресою було припинено діяльність АГЗП та АЗС. Згідно з ухвалою Саксаганського районного суду від 16.01.2020 про проведення обшуку на вулиці Бикова, 10, слідчим Саксаганського ВП КВП ГУ НП в Дніпропетровській області 04.02.2020 припинено діяльність стаціонарної автозаправної станції шляхом опломбування обладнання.
СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено матеріали кримінальних проваджень від 11.07.2020 № 12020040750001068 за ч.2 ст.197-1 КК України (законність використання земельних ділянок під розташування автозаправних станцій за адресами: вулиця Бикова, 14, 19, вулиця Волгоградська, 6, 13, вулиця Шекспіра, 8).
У січні 2020 року, після обстеження земельних ділянок за адресами: вулиця Бикова, 14, 19 вулиця Волгоградська, 6, 13, вулиця Шекспіра, 8 виявлені факти здійснення трьома суб’єктами господарювання діяльності з реалізації пального без наявності правовстановлюючих документів на землю, що є порушенням чинного земельного законодавства України. Зважаючи на наявність у них ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним до ГУ ДФС у Дніпропетровській області надіслано листа стосовно надання роз’яснень яким чином отримані ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за вказаними вище адресами зважаючи на відсутність договірних відносин з Криворізькою міською радою.
Листом від 13.02.2020 № 910/9/04-36-32-01-21 вказаною установою повідомлено про прийняття розпорядження від 10.02.2020 № 39-р щодо анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним суб’єктам господарювання, якими здійснювалася діяльність на вулицях: Шекспіра, 8, Бикова, 14, Волгоградська, 6, 13. Також, матеріали справ, згідно з якими прийнято рішення про видачу суб’єктам господарювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним та його зберігання, вилучені Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань в рамках кримінального провадження.
22.06.2020 вдруге здійснено обстеження земельних ділянок за адресами: вулиця Бикова, 14, 19 вулиця Волгоградська, 6, 13, вулиця Шекспіра, 8, на яких розташовані автозаправні станції. На момент обстеження на автозаправних станціях суб’єктами господарювання здійснювалася роздрібна торгівля пальним відповідно до ліцензій, виданих ГУ ДПС у Дніпропетровській області, без наявності правовстановчих документів на землю, що є порушенням статті 125 Земельного кодексу України. До Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надіслані листи з відповідними матеріалами стосовно надання роз’яснень про отримання ними ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним. Листом від 15.07.2020 № 2794/9/04-36-32-01-22 вказаною установою повідомлено про прийняття нею розпорядження від 09.01.2020 № 6-р про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним суб’єкту господарювання, яким здійснювалася діяльність на вулиці Бикова, 19.
З метою розробки комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Кривого Рогу (надалі - комплексна схема) у травні-червні поточного року з працівниками КП «Парковка та Реклама» Криворізької міської ради, яке за результатами відкритих торгів визнано переможцем по процедурі з її виготовлення, здійснено обстеження 155 земельних ділянок, де розміщені тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності (кіоски, павільйони).
За результатами обстежень вказаним підприємством розроблено комплексну схему на території району, яка затверджена рішенням виконкому Криворізької міської ради від 19.08.2020 № 415 «Про затвердження комплексних схем розміщення тимчасових об’єктів для здійснення підприємницької діяльності на територіях адміністративних районів м. Кривого Рогу».
У 2020 році згідно з проєктом, розробленим Криворізькою філією державного підприємства «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТ «Дніпроцивільпроект», продовжувалося будівництво автодороги від мікрорайону Сонячний до вулиці Спаської. З метою звільнення земельної ділянки, яка входила в зону будівництва, від металевих гаражів здійснювалася роз’яснювальна робота з їх власниками шляхом: неодноразового обстеження земельних ділянок з розміщенням відповідних об’яв та приписів на спорудах гаражів, проведення особистих бесід, розміщення повідомлення в газеті "Червоний гірник” та на офіційному веб-сайті виконкому районної у місті ради. Після проведених заходів власниками 14-ти металевих гаражів проведені роботи з їх демонтажу. Один гараж, що входив у зону будівництва велодоріжки, демонтовано ТОВ «ВЕСТАШЛЯХБУД».
З початку поточного року працівниками відділу земельних відносин та будівництва складено шість адміністративних протоколів за статтею 152 КУпАП «Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів», які надані на розгляд адміністративної комісії виконкому районної у місті ради. Порушниками у повному обсязі сплачені штрафи на загальну суму 4420,00 грн.
За період липень-серпень поточного року підготовлено сім проєктів рішень виконкому районної у місті рад з присвоєння поштових адрес об’єктам нерухомого майна та відмови у їх присвоєнні. У зв’язку з кадровими змінами у складі комісій та робочої групи, організація роботи яких покладена на відділ земельних відносин та будівництва, готувалися розпорядчі документи (рішення та розпорядження).
На засіданнях виконкому районної у місті ради, які відбулися у лютому та серпні поточного року, заслухане питання «Про хід виконання рішення виконкому районної у місті ради від 16.12.2015 № 515 «Про дотримання земельного законодавства України на території Саксаганського району».
За звітний період відділом земельних відносин та будівництва проводилася відповідна робота по забезпеченню всебічного розгляду звернень від фізичних та юридичних осіб, порушених в них проблемних питань, оперативного їх розв’язання, вжиття заходів по усуненню причин їх виникнення. Так, за звітний період відділом опрацьовано 399 вхідних документів від громадян, суб’єктів господарювання, контролюючих та правоохоронних органів, Криворізької місцевої прокуратури № 3, структурних підрозділів виконкомів міської та районної у місті рад тощо. Відділом підготовлено та надіслано 707 вихідних документа.
З початку 2020 року відповідно до п.7 рішення Криворізької міської ради від 27.07.2011 № 514 «Про затвердження Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у місті Кривому Розі» 201 земле-користувачам надавалися письмові попередження організаційно-розпорядчого характеру з питань використання та охорони земель, здійснювалося відстеження рішень Криворізької міської ради на виконання покладених ними функцій на виконкоми районних у місті рад (за січень-вересень 2020 року 77 суб’єктами господарювання зареєстровані правові документи на земельні ділянки).
З метою проведення роз’яснювальної роботи з мешканцями, відділом надається інформація для розміщення її на офіційному веб-сайті виконкому районної у місті ради. За січень-серпень 2020 року на офіційному веб-сайті виконкому районної у місті ради розміщено інформації на теми: «Зміни в законодавчих актах України щодо планування використання земель», «Про введення в дію Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування», «Продати нерухомість без залучення рієлтеру буде неможливо», «Щодо розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки», «Про припинення діяльності незаконних автозаправних станцій та автогазозаправних пунктів на території Саксаганського району», «Про переведення дачного чи садового будинку в жилий будинок», «Про демонтаж самочинно встановленого металевого гаража».
