Аналіз
регуляторного впливу до проєкту регуляторного 
акта – рішення Криворізької міської ради «Про затвердження технічної 
документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу»

Аналіз регуляторного впливу підготовлено на виконання норм Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (надалі – Закон) відповідно до методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», зі змінами, (надалі – Методика).
З метою актуалізації нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу з урахуванням змін містобудівного устрою, інженерної та транспортної інфраструктури, сприяння економічному стимулюванню раціонального використання та охорони земель, забезпечення подальшого соціально-економічного розвитку міста; керуючись статтею 15 Закону України «Про оцінку земель», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міською радою ухвалене рішення від 26.08.2020 №4995 «Про проведення нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу». На виконання зазначеного рішення міської ради здійснено комплекс заходів з організації проведення нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу. Відповідно до електронного аукціону в системі «Prozorro» із закупівлі послуги щодо розробки технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу визнано переможцем і виконавцем зазначеної послуги Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М.Білоконя.
На замовлення міської ради Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М.Білоконя розроблено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу відповідно до вимог чинного законодавства України, у зв’язку з чим підготовлено проєкт рішення міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу».
	Відповідно до роз’яснень Державної регуляторної служби України,   розміщених на офіційному вебсайті 07.03.2018, 23.07.2020 рішення органів місцевого самоврядування про затвердження нормативної грошової оцінки населеного пункту не є регуляторними актами в розумінні Закону. Але в кожному випадку, керуючись статтею 30 Закону, проєкти таких рішень направляються до Державної регуляторної служби України для проведення їх експертизи щодо наявності ознак регуляторності та відповідності принципам державної регуляторної політики.

I.	Визначення проблеми

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об’єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначаються на підставі нормативної грошової оцінки земель.
Сферу застосування нормативної грошової оцінки земель визначає Земельний кодекс України, Закон України «Про оцінку земель», Методика нормативної грошової оціни земель населених пунктів та Порядок нормативної грошової оціни земель населених пунктів.
Згідно зі статтею 201 Земельного кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель та проводиться за методикою, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Статтею 5 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
Статтями 274 та 288 Податкового кодексу України (надалі – Кодекс) установлено визначення ставок земельного податку та розміру орендної плати у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Податковим законодавством України не передбачено встановлення ставок земельного податку чи обчислення плати за землю на території населених пунктів без використання нормативної грошової оцінки земель як бази оподаткування. Тому відсутність такої оцінки може призвести до правового «колапсу» у сфері оподаткування земельним податком і орендною платою за використання земельних ділянок державної та комунальної власності. 
Аналогічна ситуація може виникнути у випадках необхідності обчислення розміру державного мита при посвідченні міни, спадкування та дарування земельних ділянок, що ускладнить реалізацію прав розпорядження земельними ділянками їх власниками.
Крім того, нормативна грошова оцінка земель згідно з національними стандартами та методиками оцінки використовується в певних випадках під час оцінки земельних ділянок з метою надання їх в оренду, іпотеку, відчуження тощо. 
Відсутність нормативної грошової оцінки земель, і, як наслідок, неможливість визначення розмірів земельного податку чи орендної плати можуть призвести до стагнації ринків продажу й оренди землі. 
Рішенням міської ради від 24.06.2015 №3728 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, розроблену Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М.Білоконя станом на 01.01.2014.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше одного разу на 5–7 років. 
Отже, запровадження з 01.01.2022 нової нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу обумовлене необхідністю дотримання строків проведення такої оцінки, визначених чинним законодавством України. 
	За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок на  підставі положень статті 20 Закону України «Про оцінку земель» складається технічна документація із землеустрою, відповідно до вимог Закону України «Про землеустрій».
	Замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, місцевого самоврядування, землевласники й землекористувачі (стаття 26 Закону України «Про землеустрій»).
	Розробниками технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок є особи, які згідно із Законом України «Про землеустрій» мають право на здійснення діяльності у сфері землеустрою (стаття 7 Закону України «Про оцінку земель»).
	Розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та в складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою, і фізичні особи-підприємці, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням і є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, установлену чинним законодавством України, за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.
	Заходи, передбачені затвердженою в установленому порядку документацією із землеустрою, є обов’язковими для виконання органами державної влади та місцевого самоврядування, власниками землі, землекористувачами, у тому числі орендарями.
Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу розроблена Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М.Білоконя відповідно до вимог чинного законодавства України, а саме: 	
- Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року №213, зі змінами;
- Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 грудня 2016 року №489, зі змінами;
- Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 року №831, зі змінами;
- Методики нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1278, зі змінами;
- Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22 серпня 2013 року №508, зі змінами;
- Стандарту державного комітету України із земельних ресурсів «Оцінка земель. Правила розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» СОУ ДКЗР 00032632-012:2009, затвердженого Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 24 червня 2009 року №335.
Забудовані землі, землі водного фонду (окрім земель водного фонду, що використовуються для риборозведення), а також усі інші землі в установлених межах населеного пункту (окрім земель сільськогосподарського використання) оцінюються за єдиною методикою, землі сільськогосподарського використання оцінюються за агровиробничими якостями ґрунтів, землі водного фонду під рибним ставковим господарством – за Методикою і Порядком нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів).
	В основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних й інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану, функціонального використання земель.
	Відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів грошова оцінка 1м2 земельної ділянки визначається формульно з використанням показників витрат на освоєння та облаштування території з розрахунку на 1м2, норм прибутку і капіталізації, коефіцієнтів функціонального використання та місця розташування земельної ділянки. 
	Витрати на освоєння та облаштування території включають відновну вартість як первісну, що змінюється після переоцінки, інженерної підготовки головних споруд і магістральних мереж водопостачання, каналізації, теплопостачання, електропостачання (включаючи зовнішнє освітлення), слабкострумових пристроїв, газопостачання, дощової каналізації, так і вартість санітарної очистки, зелених насаджень загального користування, вулично-дорожньої мережі, міського транспорту за станом на початок року проведення оцінки.
	Процедура виконання нормативної грошової оцінки земель населених пунктів передбачає три етапи.
На першому етапі визначається базова, середня для населеного пункту вартість 1м2 земель, що залежить від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній та місцевій системах виробництва й розселення, рівня освоєння та облаштування території.
На другому етапі базова вартість 1м2 земель диференціюється в межах населеного пункту за економіко-планувальними зонами, які встановлюються з урахуванням факторів, що впливають на розмір рентного доходу: 
- неоднорідність функціонально-планувальних якостей території; 
- доступність до центру населеного пункту, місць концентрації трудової діяльності, центрів громадського обслуговування, масового відпочинку;
- рівень інженерного забезпечення та благоустрою території;
- рівень розвитку сфери обслуговування населення;
- екологічна якість території;
- привабливість середовища, різноманітність місць прикладання праці, наявність історико-культурних та природних пам’яток тощо.
На заключному третьому етапі визначається вартість 1м2 земельної ділянки певного функціонального використання з урахуванням територіально-планувальних, інженерно-геологічних, історико-культурних, природно-ландшафтних, санітарно-гігієнічних та інженерно-інфраструктурних особливостей її місцеположення.
	Відповідно до Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок підлягає обов’язковій державній експертизі, метою якої є дослідження, перевірка, аналіз та оцінка об’єктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, установленим стандартам, нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для ухвалення рішень щодо об’єктів експертизи.
	Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, розроблена Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М.Білоконя, отримала позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 24 грудня 2020 року №6698-20.
	Отже, виходячи з положень Земельного та Податкового кодексів України, Законів України «Про оцінку земель», «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», «Про землеустрій» міська рада виступає лише замовником робіт з нормативної грошової оцінки земельних ділянок та на пленарних засіданнях лише затверджує технічну документацію з нормативної грошової оцінки землі, розроблену у відповідності до вимог чинного законодавства.
	Таким чином, ураховуючи норми чинного законодавства України, на підставі позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації міська рада як замовник робіт з нормативної грошової оцінки має затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста, виконану Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя.
Ухвалення міською радою рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу спрямоване на розв’язання проблем, пов’язаних з необхідністю обчислення земельного податку, визначення розмірів орендної плати, державного мита, стимулювання ефективного використання землі на засадах ринкової економіки, визначення ринкової вартості земельних ділянок, створення сприятливих рівних умов для діяльності суб’єктів господарювання шляхом визначення економіко-планувальних зон і факторів, що враховують розташування земельних ділянок, залежність рентного доходу від місцезнаходження населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та функціонального використання земельної ділянки.
Згідно зі статтею 271 Кодексу рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, у якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
Таким чином, ухвалення й оприлюднення до 15 липня 2021 року рішення міської ради про затвердження технічної документації з нормативної оцінки земель м. Кривого Рогу надасть можливість застосовувати нову нормативну грошову оцінку з 01 січня 2022 року.
	Ураховуючи імперативність норм чинного законодавства України щодо порядку встановлення ставок земельного податку, визначення розміру орендної плати, розрахунку державного мита, втрат сільськогосподарського й лісогосподарського виробництва, що виключає можливість застосування альтернативних способів відповідних дій, а також беручи до уваги передбачену законодавством необхідність періодичного оновлення нормативної грошової оцінки земель, указана вище проблема в майбутньому не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів чи діючих нормативно-правових актів.

Моніторинг стану оцінки земель м. Кривого Рогу
Таблиця 1
Назва показника	Значення попередньої 
оцінки	Значення поточної 
оцінки	

1	2	3	
Назва виконавця нормативної грошової оцінки	Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя	Державне підприємство «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя	
Рік виконання нормативної грошової оцінки	2014	2020	
Площа населеного пункту, га, 
у т.ч. територія, яка приймається для визначення середньої (базової) вартості 1 м2 земель 	43 000,2000,

19 771,1515	43 000,2000,

21 825,5077	
Середня (базова) вартість 1 м2 земель	270,60*
(станом на 01.01.2021 – 513,38 з урахуванням 
індексації)	608,90**	

*Грошова оцінка земель індексується у порядку, визначеному Кодексом. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять за: 2014 рік – 1,249; 2015 рік – 1,433; 2016 рік – 1,06; 2017 рік – 1,00; 2018 рік – 1,00; 2019 рік – 1,00, 2020 рік – 1,00. З урахуванням індексації нормативна грошова оцінка земель м. Кривого Рогу станом на 01.01.2021 становить 513,38 грн (270,60 грн х 1,249 х 1,433 х 1,06 х 1,00 х 1,00 х 1,00 х 1,00).
**Відповідно до пункту 9 підрозділу 6 «Особливості справляння плати за землю» розділу ХХ Кодексу індекс споживчих цін за 2017–2023 роки, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, застосовується із значенням 100 відсотків. Таким чином, значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів й інших земель несільськогосподарського призначення за 2017–2023 роки становить 1,00. Тому станом на 01.01.2022 значення середньої (базової) вартості 1 м2 земель м. Кривого Рогу у разі затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки не зміниться у порівнянні з 2020 роком та становитиме 608,90 грн.

	Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Кодексу плата за землю – обов’язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної й комунальної власності. Базою оподаткування земельним податком й орендною платою за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Плата за землю є бюджетоутворюючим джерелом у складі власних доходів загального фонду бюджету Криворізької міської територіальної громади та за підсумками 2020 року складає 20% серед інших джерел надходжень.
У 2020 році надходження до бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю склали 1 062,60 млн грн, з них земельного податку 216,87 млн грн, орендної плати за землю – 845,73 млн грн. Надходження від плати за землю на 2021 рік очікуються в сумі 1 512,00 млн грн, у тому числі земельного податку – 220,49 млн грн, орендної плати за землю –1 291,51 млн грн; на 2022 рік – 2 090,00 млн грн, у тому числі земельного податку – 447,39 млн грн, орендної плати за землю –1 642,61 млн грн. Прогнозний обсяг надходжень плати за землю на 2022 рік, схвалений рішенням виконкому міської ради від 16.12.2020 №666, є розрахунковим, включає надходження від усіх власників та користувачів земельних ділянок, у тому числі тих, які не є суб’єктами господарювання, і може змінюватися від чинників, на які неможливо вплинути (чисельність платників, обов’язковість сплати ними податку, виникнення податкового боргу).
	За інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області станом на 01.01.2020 у м. Кривому Розі чисельність платників плати за землю становила 24 769, з них фізичних осіб – 22 550, юридичних осіб – 2 219 (листи Криворізького північного управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 16.01.2020 №252/9/04-36-57-30-10, Криворізького південного управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 02.03.2020 №1217/9/04-36-56-50). Станом на 01.01.2021 чисельність платників податку становить 23 278, з них фізичних осіб – 20 959, юридичних осіб – 2 319 (листи Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021 №308/5/04-36-04-11-08). Аналіз кількості платників плати за землю свідчить про її зменшення станом на 01.01.2021 у порівнянні з минулорічним періодом на 1 491 особу, що відбулося за рахунок зменшення кількості платників – фізичних осіб на 1 591 особу. Разом з тим, кількість юридичних осіб за 2020 рік збільшилася на 100 осіб. У перший рік регулювання чисельність платників прогнозується на рівні 2021 року в кількості 23 278, з них фізичних осіб – 20 959, юридичних осіб – 2 319.
	Основні групи (підгрупи), на які впливає проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання – ухваленням цього проєкту регуляторного акта:
Таблиця 2
Групи (підгрупи)	Так	Ні	
Громадяни	+	-	
Держава	+	-	
Суб’єкти господарювання 	+	-	
У тому числі суб’єкти малого підприємництва* 	+	-	

*Суб’єкти малого підприємництва, які перебувають на спрощеній системі оподаткування (єдиному податку), згідно з Кодексом звільняються від плати за землю

Указана проблема справляє вплив на 616 303 членів територіальної громади м. Кривого Рогу (дані з офіційного сайта Головного управління статистики у Дніпропетровській області «Чисельність населення (за оцінкою) по містах обласного значення та районах на 01 грудня 2020 року та середня чисельність у січні – листопаді 2020 року» http: // www.dneprstat.gov.ua / statinfo/ds/2020/ds1_m11.pdf), які розраховують на виконання міських цільових програм, що фінансуються з бюджету Криворізької міської територіальної громади.
За відсутності регулювання не буде забезпечено визначення плати за землю на території м. Кривого Рогу. Згідно із законодавством України у сфері бюджетних відносин плата за землю є одним з джерел надходжень загального фонду зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади, за рахунок якого здійснюються повноваження, покладені державою на органи місцевого самоврядування в галузях освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, фізичної культури та спорту. Також за його рахунок фінансуються соціально важливі місцеві цільові програми, зокрема:
- Програма соціального захисту окремих категорій мешканців м. Кривого Рогу на відповідні бюджетні роки, у рамках якої надаються різні види матеріальної допомоги та пільги найуразливішим верствам населення. На її виконання щороку необхідно понад 410,00 млн грн;
- міська міжгалузева комплексна програма «Здоров'я нації» у м. Кривому Розі на 2017 – 2021 роки, спрямована на забезпечення дитячим харчуванням дітей з малозабезпечених сімей та народжених від ВІЛ-інфікованих матерів, лікувальним харчуванням хворих на фенілкетонурію, безкоштовними лікарськими засобами та витратними матеріалами тяжко хворих, проведення туберкулінодіагностики дитячого населення, забезпечення соціальної підтримки пацієнтів, хворих на туберкульоз, та інших видатків, пов’язаних з діяльністю заходів охорони здоров’я. На її виконання в  бюджеті міської територіальної громади щороку передбачаються кошти в сумі майже 200,00 млн грн; 
	- Програма перспективного розвитку освіти м. Кривого Рогу на                 2019 – 2021 роки, згідно з якою забезпечуються безкоштовним харчуванням учні 1–4 класів, вихованці та учні з числа пільгових категорій (діти з багатодітних сімей у загальноосвітніх закладах міста, діти зі студентських сімей, які перебувають у дошкільних закладах міста, діти, батьки яких задіяні або загинули, перебувають у полоні, пропали безвісти в ході антитерористичної операції на сході України й операції об’єднаних сил у Донецькій і Луганській областях, які є учнями закладів загальної середньої освіти міста та вихованцями закладів дошкільної освіти), утримуються Комунальні позашкільні заклади «Дитячий оздоровчий табір «Слава», «Сонячний» та «Старт» Криворізької міської ради, де оздоровлюються діти пільгових категорій, діти, батьки яких задіяні або загинули, перебувають у полоні, пропали безвісти в ході антитерористичної операції на сході України й операції об’єднаних сил у Донецькій і Луганській областях, проводяться видатки на покращення матеріально-технічної бази навчальних закладів. На реалізацію цієї програми щорічно передбачаються кошти в сумі майже 150,00 млн грн;
а також інші програми у сферах житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо.
	З метою збереження соціальної стабільності в місті на утримання бюджетних установ, що забезпечують надання послуг населенню в галузях освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, фізичної культури та спорту, необхідні додаткові фінансові ресурси, потреба в яких щороку зростає. 
	Стабільність надходжень, що формують загальний фонд зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади, дозволяє забезпечити безперебійну його життєдіяльність у різних сферах, своєчасну виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ, провести всі інші соціально важливі видатки, отримати всім мешканцям міста суспільні послуги в тій чи іншій сфері, якою опікуються органи місцевого самоврядування.

II. Цілі державного регулювання

Проєкт рішення міської ради спрямований на розв’язання завдання, визначеного в попередньому розділі аналізу регуляторного впливу. 
	Цілями регуляторного акта є:
	- визначення розміру плати за землю у вигляді земельного податку або орендної плати за землю, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок відповідно до вимог Кодексу;
	- стимулювання ефективного використання землі на засадах ринкової економіки, визначення ринкової вартості земельних ділянок;
	- створення сприятливих рівних умов для діяльності суб’єктів господарювання шляхом визначення економіко-планувальних зон і факторів, що враховують розташування земельних ділянок, залежність рентного доходу від місцезнаходження населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та функціонального використання земельної ділянки.
Вимірювальними індикаторами досягнення цілей регулювання та зменшення масштабів проблеми є:
	- кількісний – надходження плати за землю до доходної частини зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади, за рахунок якого здійснюється фінансування соціально важливих міських цільових програм, бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо (фактичні надходження за 2020 рік – 1 062,60 млн грн, очікувані надходження за 2021 рік – 1 512,60 млн грн, прогнозні надходження у 2022 році від суб’єктів господарювання – 1 655,97  млн грн). Чисельність платників податку прогнозовано на 2022 рік складатиме 23 278 осіб, з них фізичних осіб – 20 959, юридичних осіб – 2 319; 
- часовий – відповідно до вимог чинного законодавства України щодо встановлення ставок податку;
- якісний – рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта. 
	Дотримання правових аспектів буде виконано шляхом направлення:
- проєкту рішення міської ради разом з аналізом його регуляторного впливу до:
• Державної регуляторної служби України для експертизи щодо наявності ознак регуляторності та отримання пропозицій з удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики;
• Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України як такого, що може вплинути на конкуренцію, зокрема щодо створення суб'єктів господарювання, установлення й зміни правил їх поведінки на ринку, або такого, що може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції на відповідних ринках (згідно зі статтею 20 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»); 
	- інформації в електронній формі про нормативну грошову оцінку земель у десятиденний термін з дня затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу (у порядку та за формою, затвердженими Кабінетом Міністрів України,) до контролюючого органу та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері земельних відносин у терміни, визначені Кодексом (згідно з підпунктом 12.3.3 пункту 12.3 статті 12 Кодексу). 

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

З метою формування аналітичних показників для оцінки виконання вимог регулювання наказами директора департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради створено тимчасову робочу групу з розробки проєкту регуляторного акта – рішення міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу» та фокус-групу експертної оцінки даних щодо підготовки проєкту регуляторного акта. До їх складів увійшли суб’єкти господарювання, представники громадськості, міської галузевої ради підприємців з питань містобудування, земельних відносин і рекламної діяльності, працівники виконкому міської ради, податкових органів.
	Під час опису альтернатив використана інформація щодо задекларованих податкових зобов'язань з плати за землю у м. Кривому Розі, надана Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (листи від 25.02.2021 №3583/5/04-36-04-10-16, №3896/5/04-36-04-11).

1.	Визначення альтернативних способів досягнення цілей

	У ході пошуку альтернативних способів досягнення встановлених цілей доцільно розглянути реалістичні альтернативи, що можуть бути впроваджені на сучасному етапі розвитку суспільства. Зокрема розглянуто та описано відповідно до пункту 5 Методики такі можливості:
Таблиця 3
Вид альтернативи	Опис альтернативи	

1	2	
Альтернатива 1.
Прийняття регуляторного акта
	Уведення в дію відповідно до статті 18 Закону України «Про оцінку земель» оновленої нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу.
Застосування альтернативи шляхом ухвалення рішення міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу» є найбільш прийнятним	
Альтернатива 2. 
Розв’язання зазначеної проблеми за допомо-гою ринкових меха-нізмів або шляхом зміни ставок земельного податку, розмірів орендної плати тощо	Оскільки питання не може бути вирішене за рахунок використання ринкових механізмів, доцільно вирішити його шляхом зміни ставок плати за землі комунальної власності міста. Пропонується встановити ставки земельного податку й орендної плати для суб'єктів господарювання з урахуванням граничних ставок, передбачених Кодексом (від 3% до 12%), у розмірі 3% (земельного податку) та 4% (орендної плати за землю) від діючої нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу. 
Такий шлях є неприйнятним, оскільки вирішення зазначеної проблеми перебуває в правовому полі, а необхідність ухвалення міською радою відповідного рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель обумовлена вимогами законодавства у відповідній сфері (стаття 23 Закону України «Про оцінку земель»). 
Застосування альтернативи призведе до збільшення податкового навантаження на суб'єктів господарювання, зумовить соціальну напругу та поставить під загрозу забезпечення стабільних надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади	
Альтернатива 3.
Неприйняття регуляторного акта (відмова від регулювання)	Залишення існуючого регулювання без змін. Непроведення нормативної грошової оцінки в порядку та в строки, установлені чинним законодавством України, призведе до порушення закону. Альтернатива не є прийнятною	
Надалі альтернатива 3 не розглядатиметься, оскільки вона є неправомірною та не має жодного впливу на реалізацію цілей, визначених у попередньому розділі аналізу регуляторного впливу.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави 
(органів місцевого самоврядування)
Таблиця 4
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	

1	2	3	
  Альтернатива 1	Забезпечення реалізації  державної політики у сфері оцінки земель, виконання вимог зако-нодавства України щодо проведення (оновлення) нормативної грошової оцінки земель, забез-печення надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади плати за землю, сприяння розвитку ринку землі в місті 	У межах кошторису витрат, відповідно до повноважень	
Альтернатива 2	Податкові надходження з плати за землю на     прогнозованому рівні 2 097,22 млн грн (рядок «Усього» додатка 2)
	Витрати часу, матеріальних ресурсів для фіскальних органів на адміністрування плати за землю, розмір яких залишається на рівні попередніх років. Значне збільшення податкового навантаження на суб'єктів господарювання зумовить соціальну напругу та поставить під загрозу забезпечення стабільних надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади	

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян 
Таблиця 5

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	

Альтернатива 1	Прозорий механізм затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста надає можливість здійснення визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням їх актуального функціонального використання, видів діяльності, місця  розташування, наявності (відсутності) інженерної інфраструктури.
Отримання витягів з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста для визначення розміру плати за землю, державного мита при укладанні цивільно-правових угод тощо.
Розвиток інфраструктури, спрямування фінансового ресурсу за рахунок забезпечення стабільних податкових надходжень плати за землю на вирішення соціальних проблем населення	Відсутні

Альтернатива 2	Вирішення частини соціальних проблем населення за рахунок збільшення доходної частини бюджету Криворізької міської територіальної громади. Можливість використання надходжень з плати за землю в прогнозованому розмірі 2 097,22 млн грн (рядок «Усього» додатка 2) на виконання програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку під-приємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо	Неможливість визначення належного розміру плати за землю та державного мита. Перешкоди в реалізації прав щодо придбання, отримання в користування або у власність земельних ділянок, у тому числі із земель державної та комунальної власності 	

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання 

	За даними Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (листи від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021 №308/5/04-36-04-11-08) кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія регуляторного акта, станом на 01.01.2021 складає: 
Таблиця 6

Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом	
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання (у першому році регулювання), одиниць 	169	2 043 	35	210	2 457 	
Питома вага групи в загальній кількості, %	6,87	83,15	1,43	8,55	100,00	

Примітка: відповідно до пункту 8 Методики М-Тест не проводився.

Таблиця 7
Вид 
альтернативи	Вигоди	Витрати	

Альтернатива 1	Прозорий механізм затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста надає можливість здійснення визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням їх актуального функціонального використання, видів діяльності, місця розташування, наявності (відсутності) інженерної інфраструктури.
Отримання витягів з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста для визначення розміру плати за землю, державного мита при укладанні цивільно-правових угод тощо.
Розвиток інфраструктури, спрямування фінансового ресурсу за рахунок стабільних податкових надходжень плати за землю на забезпечення фінансування міських цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку  підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо	Витрати суб’єктів господарювання в перший рік регулювання на прогнозованому рівні 1 554,26 млн грн (рядок «Разом» додатка 1)
	
Альтернатива 2	Відсутні	У результаті збільшення ставок плати за землю витрати суб’єктів господарювання на прогнозованому рівні можуть складати 2 011,46 млн грн (рядок «Разом» додатка 2).
Збільшення витрат суб’єктів господарювання порівняно з альтернативою 1 на 457,20 млн грн (2 011,46 – 1 554,26  [рядок «Разом» додатка 1])	
IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу 
досягнення цілей

Здійснено вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.
Оцінка ступеня досягнення визначених цілей визначається за чотирибальною системою, де:
4 бали – цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті повною мірою (проблеми більше не буде);
3 бали – цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті майже  повною мірою (усіх важливих аспектів проблеми не буде);
2 бали – цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, але деякі важливі критичні її аспекти залишаться невирішеними);
1 бал – цілі ухвалення регуляторного акта не можуть бути досягнуті (проблема залишається).

Таблиця 8

Рейтинг
результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал
результа-тивності 
(за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала	

Альтернатива 1	4	Забезпечення реалізації державної політики у сфері оцінки земель, виконання вимог законодавства, зокрема статті 18 Закону України «Про оцінку земель», забезпечення обчислення та справляння плати за землю, сприяння належному оформленню міни, відчуження, дарування земельних ділянок, об’єктивне визначення вартості земельних ділянок з урахуванням наявного ринку землі, стану функціонального та цільового призначення земельних ділянок. Забезпечення можливості отримання громадянами та суб’єктами господарювання у власність або користування земельних ділянок з числа земель державної та комунальної власності	
Альтернатива 2	1	Не забезпечить досягнення поставленої мети, створить умови щодо порушення вимог Закону України «Про оцінку земель», зокрема в частині прийняття (оновлення) нормативної грошової оцінки земель, призведе до зниження рівня інвестицій, пов’язаних з використанням, відчуженням чи наданням у користування земельних ділянок на території міста.
Збільшення витрат суб’єктів господарювання порівняно з альтернативою 1 на 457,20 млн грн (2 011,46 [рядок «Разом» додатка 2] – 1 554,26  [рядок «Разом» додатка 1]) може призвести до значного підвищення споживчих цін суб’єктів господарювання на товари та послуги та, як наслідок, підвищення рівня інфляції і виникнення соціальної напруги 	
Оцінка впливу регуляторного акта на конкуренцію
в рамках проведення аналізу регуляторного впливу* 
Таблиця 9
Категорія впливу	Відповідь	

А. Обмежує кількість або звужує коло постачальників.
     Такий наслідок може настати, якщо регуляторна пропозиція:	Ні
	
1. Надає суб’єкту господарювання виключні права на поставку товарів чи послуг	Ні	
2. Запроваджує режим ліцензування, надання дозволу або вимогу погодження підприємницької діяльності з органами влади	Ні	
3. Обмежує здатність окремих категорій підприємців постачати товари чи надавати послуги (звужує коло учасників ринку)	Ні
	
4. Значно підвищує вартість входження в ринок або виходу з нього	Ні	
5. Створює географічний бар’єр для постачання товарів, виконання робіт, надання послуг або інвестицій	Ні	
Б. Обмежує здатність постачальників конкурувати.
     Такий наслідок може настати, якщо регуляторна пропозиція:	Ні
	
1. Обмежує здатність підприємців визначати ціни на товари та послуги	Ні	
2. Обмежує можливість постачальників рекламувати або здійснювати маркетинг товарів чи послуг	Ні	
3. Установлює стандарти якості, що надають необґрунтовану перевагу окремим постачальникам порівняно з іншими, або стандарти вищого рівня якості, ніж той, який обрали б окремі достатньо поінформовані споживачі	Ні
	
4. Суттєво збільшує витрати окремих суб’єктів підприємництва порівняно з іншими (зокрема внаслідок дискримінаційного ставлення до діючих та нових учасників ринку)	Ні	
В. Зменшує мотивацію постачальників до активної конкуренції.
    Такий наслідок може настати, якщо регуляторна пропозиція:	Ні	
1. Запроваджує режим саморегулювання або спільного регулювання	Ні	
2. Вимагає або заохочує публікувати інформацію про обсяги виробництва чи реалізацію, ціни та витрати підприємств	Ні	
Г. Обмежує вибір та доступ споживачів до необхідної інформації.
    Такий наслідок може настати, якщо регуляторна пропозиція:	Ні	
1. Обмежує здатність споживачів вирішувати в кого купувати товар	Ні	
2. Знижує мобільність споживачів унаслідок підвищення прямих або непрямих витрат на заміну постачальника	Ні
	
3. Суттєво обмежує чи змінює інформацію, необхідну для ухвалення раціонального рішення щодо придбання чи продажу товарів	Ні	

*Визначено за консультаціями з міськими галузевими радами підприємців фахової спрямованості, представниками громадських організацій, зазначеними нижче в таблиці 10, відповідно до Наказу Антимонопольного комітету України від 14 листопада 2017 року №117 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо оцінки впливу нормативно-правових актів та проєктів актів на конкуренцію», рекомендацій Державної регуляторної служби України від 30 листопада 2017 року.

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів господарювання та переліку процедур, виконання яких необхідне для здійснення регулювання, проведені тимчасовою робочою групою з  розробки проєкту регуляторного акта – рішення міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу», фокус-групою експертної оцінки даних щодо підготовки проєкту регуляторного акта й відображені в таблиці: 

Таблиця 10
№
п/п	Вид консультації (публічні консультації прямі («круглі столи», наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити до підприємців, експертів, науковців тощо)	Чисель-ність учасників консультацій	Основні результати консультацій (опис)	

1	Засідання тимчасової робочої групи з розробки проєкту регуляторного акта – рішення міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу» (2 засідання)	

14	Доцільність ухвалення рішення міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу»; підтвердження розміру витрат суб’єктів господарювання на виконання вимог регулювання; оцінка впливу регуляторного акта на конкуренцію в рамках проведення аналізу регуляторного впливу	
2	Засідання міських галузевих рад підприємців з питань:
- містобудування, земельних відносин і рекламної діяльності (1 засідання);
- страхування, фінансового посередництва, операцій біржових та з нерухомим майном (1 засідання);
- виробництва продуктів харчування, діяльності ринків (1 засідання)	

12,

9,

11		
3	Робоча зустріч з представниками фокус-групи (1 засідання), сформованої відповідно до пропозицій суб’єктів господарювання, що надійшли у відповідь на оголошення, розміщене в Криворізькій міській газеті «Червоний гірник» 02.02.2021	7		
УСЬОГО ОСІБ	53		

Таблиця 11
Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати
(підсумок)	Обґрунтування відповідного 
місця альтернативи в рейтингу	

1	2	3	4	
Альтернати-ва 1	Забезпечення реалізації державної політики у сфері оцінки земель.
Здійснення розрахунку нормативної грошової оцінки земель з урахуванням функціонального використання земельної ділянки та видів діяльності, місця розташування земельної ділянки, наявності (відсутності) інженерної інфраструктури;  отримання витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для сплати податку (орендної плати) за землю; прозорий механізм затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель для розрахунку плати за землю	Інших витрат, крім визначених законодавством (податки та збори), не передбачає	Цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті повною мірою (проблеми більше не буде). 
У рейтингу результативності альтернатива на першому місці	
Альтернати-ва 2	Податкові надходження з плати за землю на прогнозованому рівні 2 097,22 млн грн за рахунок збільшення витрат суб’єктів господарювання (рядок «Усього» додатка 2)	Збільшення витрат суб’єктів господарювання порівняно з альтернативою 1 на 457,20 млн грн (2 011,46 [рядок «Разом» додатка 2] – 1 554,26  [рядок «Разом» додатка 1])	Цілі ухвалення регуляторного акта не можуть бути досягнуті (проблема залишається)	

Таблиця 12
Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта	

1	2	3	
Альтернатива 1	Для досягнення встановлених цілей перевага була надана цій альтернативі, що надасть можливість:
- забезпечення реалізації державної політики у сфері оцінки земель;
- дотримання чинного законодавства України, а саме: статті 18 Закону України «Про оцінку земель»;
- забезпечення належного обчислення та справляння плати за землю;
- функціонування та розвитку ринку землі;
- посвідчення правочинів, надання в користування та/або власність земельних ділянок державної та комунальної власності;
- отримання податкових надходжень з плати за землю до бюджету Криворізької міської територіальної громади на рівні 1 655,97 млн грн;
- сприяння удосконаленню процедури адміністрування плати за землю та  попередження виникнення конфліктних ситуацій між органами державної податкової служби й платниками податку	На дію регуляторного акта можливий вплив зовнішніх чинників, ухвалення змін та доповнень до чинного законодавства України в цій сфері. Індикаторами можуть бути процеси та явища соціально-економічного характеру (прискорення або уповільнення змін економічного зростання, політичні впливи, дефіцит ресурсів тощо). 
Крім того, на кількості власників земельних ділянок та землекористувачів може відобразитися економічна ситуація в державі	
Альтернатива 2	Причиною відмови є відсутність досягнення цілей щодо правового врегулювання питань, пов’язаних з реалізацією державної політики у сфері оцінки земель, порушення вимог чинного законодавства України щодо проведення (оновлення) нормативної грошової оцінки земель, збільшення податкового навантаження на суб’єктів господарювання, перешкоджання функціонуванню ринку землі 	Індикаторами можуть бути процеси та явища соціально-економічно-го характеру (прискорення або уповільнення змін економічного зростання, політичні впливи, дефіцит ресурсів тощо)	

V. Механізми та заходи, що забезпечать розв’язання проблеми

Найбільш оптимальним шляхом досягнення встановлених цілей є ухвалення міською радою рішення про затвердження технічної документації з нормативної оцінки земель м. Кривого Рогу.
За умови ухвалення запропонованого проєкту регуляторного акта будуть створені умови для розв’язання проблеми, визначеної в розділі І аналізу регуляторного впливу, що є оптимальним шляхом її вирішення й ґрунтується на загальнообов’язковості виконання норм рішення всіма учасниками правовідносин у сфері земельного законодавства.
При здійсненні регуляторної діяльності розглядаються обґрунтовані пропозиції та зауваження до проєкту рішення, надані суб’єктами господарювання, представниками територіальної громади в установленому Законом порядку. 
Для забезпечення виконання вимог чинного законодавства України,  відповідно до Регламенту Криворізької міської ради документи з регуляторної політики підлягають оприлюдненню на офіційному вебсайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету – підрозділ «Регуляторна політика» https://kr.gov.ua, на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних https://data.gov.ua, у засобах масової інформації в термін, установлений законодавством, з метою отримання зауважень і пропозицій у строк, визначений Законом.
Рівень поінформованості є досить високим, оскільки мешканці користуються не тільки паперовими носіями засобів масової інформації, але й електронною їх версією (статистичні дані не обраховуються). 

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Дія регуляторного акта розповсюджується на юридичних та фізичних осіб, які є власниками та користувачами земельних ділянок м. Кривого Рогу.
Виконання вимог регулювання органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами, на яких поширюється регуляторний акт, можливо завдяки запровадженню організаційно-правових умов для реалізації їх прав та виконання обов’язків, передбачених регуляторним актом. 
Незалежно від того чи буде затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу видатки органів виконавчої влади та місцевого самоврядування не зміняться.

ВИТРАТИ 
на одного суб’єкта господарювання великого й середнього 
підприємництва, що виникають внаслідок дії регуляторного акта

	При розрахунках витрат суб’єктів господарювання використана інформація, надана Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (листи від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021 №308/5/04-36-04-11-08, 25.02.2021 №3583/5/04-36-04-10-16, №3896/5/04-36-04-11-09), наявні дані та припущення.

1.	При запровадженні альтернативи 1

Таблиця 13

№
п/п	Витрати	За перший рік	За п’ять років	

1	2	3	4	
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, грн	Витрат 
не передбачено	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/зборів), грн	702 648,66	3 513 243,30	
3	Витрати, пов’язані з веденням обліку, підготовкою та поданням звітності до органів державної податкової служби, грн	Витрат 
не передбачено	
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн.*
Формула: витрати часу на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) Х вартість часу працівника контролюючого органу (заробітна плата) (0,5 год.** Х 41,88 грн*** = 20,94 грн)	20,94	104,70	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/ обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн
	Витрат 
не передбачено	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат 
не передбачено	
7	Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат 
не передбачено	
8	Інше (уточнити), грн.
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання:
Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання Х вартість часу суб’єкта підприємництва (заробітна плата) = 0,1 год. (за даними фокус-групи) Х 41,88 грн*** = 4,19 грн.
Процедура отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу:
Формула: витрати часу на отримання витягу Х вартість часу суб’єкта підприємництва (заробітна плата) = 41,88 грн*** Х 0,2 год.**** = 8,38 грн	
4,19,

8,38	
4,19 
(ознайомлення у перший рік),

8,38
(отримання у перший рік)	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 +8), грн	702 682,17	3 513 360,57	
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та  середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць.	2 212 	2 212 	
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 Х рядок 10), грн	1 554 332 960,04	 7 771 553 580,84	

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання

Таблиця 14

Вид витрат	У перший рік	Періодичні 
(за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслу-говування, навчання/ підвищення кваліфі-кації персоналу тощо, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 15

Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік), грн	Витрати за п’ять років	
  Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/ зборів)	702 648,66	3 513 243,30	

Згідно з розрахунком витрат суб’єктів господарювання на податки та збори при запровадженні альтернативи 1 (додаток 1) загальний розмір витрат суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва становить 1 554 258 838,35 грн, а в розрахунку на одного суб’єкта –702 648,66 грн (1 554 258 838,35 : 2 212). 

Таблиця 16

Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, на експертизи тощо)	 Витрати безпосередньо на отримання дозволів, лі-цензій, сертифікатів, страхових полісів 	Разом за рік (стар-товий)	 Вит-рати за п’ять років	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 17

Вид витрат	За перший  рік	Періодичні 
(за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 18

Вид витрат	Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 19

Вид витрат	Витрати на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік), грн*	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень 
(за рік)	Разом за перший рік	Витрати за п’ять років	

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн:*
0,5 год.** Х 41,88 грн*** = 20,94 грн	20,94	Витрат 
не передбачено	20,94	104,70	

Таблиця 20
Вид витрат	Витрати 
часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, год.*	Витрати на оплату часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, грн	За 
перший  рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з отриманням первинної інформації про вимоги регулювання, грн:
0,1 год. (за даними фокус-групи) Х 41,88 грн*** = 4,19 грн	0,1	41,88	4,19	4,19 (ознайомлення в перший рік)	

Таблиця 21
Вид витрат	Витрати часу на отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, год.*	Витрати на отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу,  грн 	За перший   рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з процедурою отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, грн:
41,88 грн*** Х 0,2 год.**** = 8,38 грн	0,2	41,88	8,38	8,38
(отримання у перший рік)

*Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), отриманням первинної інформації про вимоги регулювання, процедурою отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату в погодинному розмірі спеціаліста відповідної кваліфікації. 
**Орієнтовний розмір витрат часу, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), становить 0,5 год. на процедуру (листи Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021          №308/5/04-36-04-11-08).
***Для розрахунку витрат використовується орієнтовний розмір мінімальної заробітної плати на 2022 рік 6 700,00 грн (лист Міністерства фінансів України від 18.08.2020 №05110-14-6/25074), у погодинному розмірі – 41,88 грн (6 700,00 грн / 160 год.). Обсяг витрат може змінюватися в разі зміни розміру мінімальної заробітної плати на законодавчому рівні.
****Відповідно до пункту 1 карти 11 міжгалузевих нормативів чисельності працівників бухгалтерського обліку (Наказ Міністерства праці і соціальної політики України від 26 вересня 2003 року №269 «Міжгалузеві нормативи чисельності працівників бухгалтерського обліку»).

2. При запровадженні альтернативи 2
Таблиця 22

№
п/п	Витрати	За перший рік	За п’ять років	

1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, грн	Витрат 
не передбачено	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/зборів), грн	909 340,96	4 546 704,80	
3	Витрати, пов’язані з веденням обліку, підготовкою та поданням звітності до органів державної податкової служби, грн	Витрат 
не передбачено	
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн.*
Формула: витрати часу на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) Х вартість часу працівника контролюючого органу (заробітна плата) (0,5 год.** Х 41,88 грн*** = 20,94 грн)	20,94	104,70	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/ обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн
	Витрат 
не передбачено	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат 
не передбачено	
7	Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат 
не передбачено	
8	Інше (уточнити), грн.
	Витрат 
не передбачено	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7+8), грн	909 361,90	4 546 809,50	
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та  середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць.	2 212 	2 212 	
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 Х рядок 10), грн	2 011 508 522,80	10 057 542 614,00	

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання
Таблиця 23

Вид витрат	У перший рік	Періодичні 
(за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслу-говування, навчання/ підвищення кваліфі-кації персоналу тощо, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 24
Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік), грн	Витрати за п’ять років	
  Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/ зборів)	909 340,96	4 546 704,80	

Згідно з розрахунком витрат суб’єктів господарювання на податки та збори при запровадженні альтернативи 2 (додаток 2) загальний розмір витрат суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва становить 2 011 462 208,18 грн, а в розрахунку на одного суб’єкта –909 340,96 грн (2 011 462 208,18 : 2 212). 

Таблиця 25
Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, на експертизи тощо)	Витрати безпосередньо на отримання дозволів, лі-цензій, сертифікатів, страхових полісів 	Разом за рік (стар-товий)	Вит-рати за п’ять років	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 26
Вид витрат	За перший  рік	Періодичні 
(за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 27
Вид витрат	Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 28
Вид витрат	Витрати на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік), грн*	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень 
(за рік)	Разом за перший рік	Витрати за п’ять років	

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн*
0,5 год.** Х 41,88 грн*** = 20,94 грн	20,94	Витрат 
не передбачено	20,94	104,70	

Таблиця 29
Вид витрат	Витрати 
часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, год.	Витрати на оплату часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, грн	За 
перший  рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з отриманням первинної інформації про вимоги регулювання, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 30
Вид витрат	Витрати часу на отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, год.	Витрати на отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, грн 	За 
перший рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з процедурою отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, грн	Витрат не передбачено 	

*Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), отриманням первинної інформації про вимоги регулювання, процедурою отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату в погодинному розмірі спеціаліста відповідної кваліфікації. 
**Орієнтовний розмір витрат часу, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), становить 0,5 год. на процедуру (листи Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021          №308/5/04-36-04-11-08).
***Для розрахунку витрат використовується орієнтовний розмір мінімальної заробітної плати на 2022 рік 6 700,00 грн (лист Міністерства фінансів України від 18.08.2020 №05110-14-6/25074), у погодинному розмірі – 41,88 грн (6 700,00 грн / 160 год.). Обсяг витрат може змінюватися в разі зміни розміру мінімальної заробітної плати на законодавчому рівні.

Розрахунок сумарних витрат суб’єктів великого й середнього 
підприємництва,що виникають на виконання вимог регулювання
Таблиця 31
№
п/п	Сумарні витрати за альтернативами	Перший рік регулювання (стартовий), грн	За п’ять років, грн	
1	Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики (рядок 11 таблиці «Витрати на одного суб’єкта господарювання великого й середнього підприємництва, що виникають внаслідок дії регуляторного акта»)	1 554 332 960,04	7 771 553 580,84	
2	Альтернатива 2. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики (рядок 11 таблиці «Витрати на одного суб’єкта господарювання великого й середнього підприємництва, що виникають внаслідок дії регуляторного акта»)	2 011 508 522,80	10 057 542 614,00	

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ 
на адміністрування регулювання для суб’єктів 
великого й середнього підприємництва

Державне регулювання не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу). 
Незалежно від того, чи буде затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, видатки органів виконавчої влади та місцевого самоврядування не зміняться.
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів великого й середнього підприємництва здійснюються в межах бюджетних асигнувань для відповідного діючого органу. 
	Вартість планових витрат часу на процедуру співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата), оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта, кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, витрати на адміністрування регулювання розраховано відповідно до даних, наданих Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (листи від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021 №308/5/04-36-04-11-08).
(Вартість 1 години роботи спеціаліста відповідної кваліфікації складає 41,88 грн = мінімальна заробітна плата (6 700,00 грн)  кількість робочого часу за 1 місяць [160 год.]). 
Таблиця 32
№ п/п	Процедура регулювання суб’єктів великого й середнього підприємництва   (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання)	Пла-нові вит-рати часу на проце-дуру, год.	Вартість часу спів-робітни-ка органу держав-ної влади відповід-ної кате-горії (за-робітна плата) грн / год.	Оцінка кілько-сті про-цедур за рік, що припа-дають на одного суб’єкта	Оцінка кілько-сті  суб’єк-тів, що підпа-дають під дію проце-дури регулю-вання	Вит-рати на адміні-стру-вання регулюван-ня за рік, грн	

1	Облік суб’єктів господарювання, що перебувають у сфері регулювання	0,2	41,88	1	2 212   	18 527,71	
2	Поточний контроль за суб’-єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: камеральний	0,2	41,88	1	2 212   	18 527,71	
3	Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання (оскільки не може бути 100% порушень, беремо 2% платників податку)	0,5	41,88	1	44	921,36	
4	Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання (оскільки не може бути 100% порушень, беремо 2% платників податку)	0,5	41,88	1	44	921,36	
5	Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання (усі порушники не будуть оскаржувати рішення, беремо 50% від загальної кількості платників, передбачених п. 3)	0,5	41,88	1	22	460,68	
6	Підготовка звітності за результатами регулювання	0,2	41,88	1	2 212   	18 527,71	
7	Разом за рік 	х	х	х	х	57 886,53	
8	Разом за п’ять років	х	х	х	х	289 432,65	

Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату в погодинному розмірі спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, і на кількість процедур за рік. За даними Головного управління ДПС у Дніпропетровській області кількість суб’єктів великого й середнього підприємництва складає 2 212 осіб. Для розрахунку витрат використовується орієнтовний розмір мінімальної заробітної плати на 2022 рік 6 700,00 грн (лист Міністерства фінансів України від 18.08.2020 №05110-14-6/25074), у погодинному розмірі – 41,88 грн (6 700,00 грн / 160 год.). Обсяг витрат може змінюватися в разі зміни розміру мінімальної заробітної плати на законодавчому рівні. 

	Питома вага суб’єктів малого та мікропідприємництва в загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія регуляторного акта, складає 9,98%. У зв’язку з тим, що питома вага суб’єктів малого підприємництва в загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія регуляторного акта, не перевищує 10%, розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта для органів виконавчої влади та для суб’єктів малого підприємництва згідно з Методикою (Тест малого підприємництва) не проводився.
Передбачається, що власники та користувачі земельних ділянок будуть неухильно виконувати вимоги запропонованого проєкту рішення, отримувати витяги з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, у повному обсязі та своєчасно здійснювати сплату податкових платежів. 
	Землекористувачі несуть відповідальність за своєчасне та повне виконання зобов'язань з плати за землю в порядку й розмірах, установлених Кодексом. Несплачена сума вважається податковим боргом і підлягає стягненню в примусовому порядку. Відповідно до статті 126 Кодексу за порушення строків сплати платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в таких розмірах:
	- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, – у розмірі 10% від погашеної суми податкового боргу;
	- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, – у розмірі 20% від погашеної суми податкового боргу.
	Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Кодексу після закінчення встановлених строків сплати на суму податкового боргу нараховується пеня.
Таким чином, власники та користувачі земельних ділянок зацікавлені у виконанні вимог запропонованого проєкту рішення.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

	Рішення набуває чинності з 01.01.2022. Передбачається, що регуляторний акт діятиме до наступного оновлення нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу в порядку, визначеному чинним законодавством України, а саме протягом 5–7 років.

VIIІ. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Досягнення визначених цілей шляхом виконання вимог нового регуляторного акта принесе вигоди без необхідності залучення додаткових витрат органів місцевого самоврядування.
До кількісних показників належать: чисельність платників за землю, надходження коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю, розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання у зв'язку з виконанням вимог акта. Крім кількісних показників до вигод належить забезпечення фінансування міських цільових програм за рахунок збільшення надходжень коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю.
	Для відстеження результативності дії регуляторного акта визначено такі показники:
Таблиця 33
№ п/п	Показник	Перший рік регулювання	За п’ять років	

1

1.1
1.2	Кількість платників плати за землю, на яких поширюватиметься регуляторний акт, осіб, у тому числі:*
- юридичних;
- фізичних 	23 278, 

2 319,
20 959	23 278, 

2 319,
20 959	
2

2.1
2.2	Надходження коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю, млн грн, у тому числі:*
- земельного податку;
- орендної плати 	1 655,97,

265,94,
1 390,03	8 279,85,

1 329,70,
6 950,15	
3

3.1

3.2	Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання у зв'язку з виконанням вимог акта, (год. / грн)**:
- на отримання первинної інформації про вимоги регулювання;
- на отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу	

4,19/0,1,

8,38/0,2	

4,19/0,1,

8,38/0,2	
4
	Рівень поінформованості громади та суб’єктів господарювання з основних положень акта	Високий	Високий	

*Інформація щодо кількості платників плати за землю, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта, розміру надходжень коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади надана Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (листи від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021 №308/5/04-36-04-11-08, 25.02.2021 №3583/5/04-36-04-10-16, №3896/5/04-36-04-11-09). 
**Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання на виконання вимог акта, з розділу VI для суб’єктів великого й середнього підприємництва: 4,19 грн / 0,1 год. – на отримання первинної інформації про вимоги регулювання; 8,38 грн / 0,2 год. – на отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу. 

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону рівень поінформованості суб'єктів господарювання, фізичних осіб з основних положень рішення визначається чисельністю осіб, які ознайомляться з ним. Інформування громадськості відносно регуляторного акта здійснюється через такі джерела інформації: 
- друковані засоби масової інформації; 
- офіційну вебсторінку Криворізької міської ради та її виконавчого комітету (https://kr.gov.ua,);
- Єдиний державний вебпорталі відкритих даних (https://data.gov.ua)
- офіційний портал Державної податкової служби України (https://tax.gov.ua);
- офіційний сайт Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (https://land.gov.ua).

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься 
відстеження результативності дії регуляторного акта 

	Відстеження результативності дії акта здійснюватиметься в терміни, визначені Законом, та відповідно до Методики: 
	- базове відстеження буде проводитися до дня набуття чинності регуляторним актом, з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акта;
	- повторне відстеження буде проводитися через рік після набуття чинності регуляторним актом з метою оцінки ступеня досягнення визначених ним цілей;
	- періодичні відстеження будуть проводитися раз на три роки з дня виконання заходів з повторного відстеження з метою визначення ступеня досягнення визначених цим актом цілей.
	Відстеження результативності дії акта буде здійснюватися відповідальним за підготовку – департаментом регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради шляхом аналізу статистичних даних щодо чисельності суб’єктів господарювання та надходжень коштів до зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади, наданих Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, та на підставі консультацій з представниками консультативно-дорадчих органів щодо розміру коштів і часу суб’єктів господарювання на виконання вимог регулювання.
	Аналіз регуляторного акта розроблений у відповідності до статей 4, 8 Закону з урахуванням вимог Методики.
	Зворотний зв’язок:
	- поштова адреса: пл. Молодіжна, 1, м. Кривий Ріг, 50101, Горбачова Любов Миколаївна – директор департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради, каб. 519, тел.(056) 493-08-59; 
	- електронна адреса: umazv@kr.gov.ua.

Міський голова                                            		       Костянтин Павлов

Олександр Катриченко
493 07 69