Аналіз
регуляторного впливу до проєкту регуляторного акта – 
рішення Криворізької міської ради «Про встановлення ставок плати 
за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу»

Аналіз регуляторного впливу підготовлено на виконання норм Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (надалі – Закон) відповідно до методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», зі змінами, (надалі – Методика).

I.	Визначення проблеми

Рішенням міської ради від 30.06.2020 №4799 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2021 році» установлені ставки податку на майно в частині плати за землю на 2021 рік та передбачено встановлення пільг з її сплати.
Органи місцевого самоврядування в рамках, визначених Бюджетним та Податковим кодексами України, мають ухвалювати рішення про встановлення місцевих податків і зборів для відповідного місцевого податку чи збору.
Пунктом 10.2 статті 10 Податкового кодексу України (надалі – Кодекс) установлено, що місцеві ради установлюють єдиний податок і податок на майно в частині транспортного податку та плати за землю.
Плата за землю є бюджетоутворюючим джерелом у складі власних доходів загального фонду бюджету Криворізької міської територіальної громади та за підсумками 2020 року складає 20% серед інших джерел надходжень.
	З 01 січня 2015 року після внесення змін до Кодексу Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» плата за землю віднесена до місцевих податків, установлення яких здійснюється органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному Кодексом. Одночасно з Кодексу виключено  фіксовані розміри ставок та низка пільг з плати за землю, а повноваження щодо їх установлення надані органам місцевого самоврядування відповідно до пункту 284.1 статті 284 Кодексу.
	Переведення плати за землю до категорії місцевих податків є одним із кроків на шляху децентралізації влади, спрямованих на виконання завдань і повноважень органів місцевого самоврядування та забезпечення соціально-економічного розвитку територіальних громад. Розширення повноважень органів місцевого самоврядування зі встановлення ставок і пільг з плати за землю надає змогу ефективного виконання функцій управління публічними фінансами та формування бюджетів, з орієнтацією на інтереси громадян – членів територіальної громади, створення належного життєвого рівня для населення.
Питання залучення в перший рік регулювання 1 655,97 млн грн від суб’єктів господарювання до зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю пропонується вирішити шляхом ухвалення рішення міської ради з урахуванням вимог чинного законодавства України та в межах повноважень, делегованих органам місцевого самоврядування. 
Рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюються до 25 липня року, що передує бюджетному періоду, у якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків і зборів або змін (плановий період). У іншому разі норми відповідного рішення міської ради застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
Кодексом зобов’язано надіслати в десятиденний строк з дня ухвалення рішення, але не пізніше 25 липня року, що передує бюджетному періоду, у якому планується застосовування встановлених місцевих податків і зборів та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів, до контролюючого органу, у якому перебувають на обліку платники відповідних місцевих податків і зборів, в електронному вигляді інформацію щодо ставок та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів у порядку та за формою, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 року №1330 «Про затвердження Порядку та форм надання контролюючим органам в електронному вигляді інформації щодо ставок та податкових пільг із сплати місцевих податків та/або зборів» (надалі – Постанова №1330) і копію ухваленого рішення міської ради та про внесення змін до такого рішення. 
	Ухвалення рішення міської ради «Про встановлення ставок плати за   землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу», що набуде чинності наступного бюджетного періоду – з 01 січня 2022 року, необхідне для прозорого ефективного встановлення ставок плати за землю та пільг з її сплати, здійснення необхідного контролю за своєчасністю і повнотою проведення платежів. У цьому випадку, причини виникнення проблеми – це безпосередня вимога законодавства та необхідність отримання до зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади коштів від плати за землю.
	Після розгляду Державною регуляторною службою України проєкту рішення міської ради «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2021 році» були надані пропозиції (листи від 21.05.2020 №2839/0/20-20, 22.06.2020 №4009/0/20-20) щодо удосконалення вказаного проєкту регуляторного акта. У відповідь розробником обґрунтовано доведено з посиланням на норми чинного законодавства України необхідність застосування затверджених органом місцевого самоврядування фіксованих ставок орендної плати за землю, установлених у  відсотках від нормативної грошової оцінки земель міста, для розрахунку річного розміру орендної плати за земельні ділянки державної й комунальної власності. Зокрема, зауважено, що зміст пункту 288.4 статті 288 Кодексу не дає жодних підстав вважати, що чинним законодавством України не передбачено можливості або необхідності встановлення органами місцевого самоврядування фіксованих розмірів орендної плати за землю з таких причин.
	Пунктом 284.1 статті 284 Кодексу встановлено, що органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території. Пунктом 12.3 статті 12 Кодексу визначено, що органи місцевого самоврядування ухвалюють рішення про встановлення місцевих податків і зборів. Плата за землю є складовою податку на майно, який згідно зі статтею 10 Кодексу належить до місцевих податків та є обов'язковим для встановлення місцевими радами.
	Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Кодексу плата за землю – обов’язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної й комунальної власності.
	Абзацом першим пункту 288.1 статті 288 Кодексу визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Абзаци другий і третій зазначеного пункту, що розкривають зміст статті в цілому, однозначно свідчать, що ця норма стосується порядку адміністрування плати за землю. Такий порядок передбачає, що плата за землю здійснюється на підставі договору оренди, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об’єктом оподаткування є земельна ділянка. При цьому, у договорі оренди обов’язково зазначається розмір орендної плати в гривнях, що є істотною умовою договору згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі».	
	Ставки земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної й комунальної власності встановлюються в розмірі, що не перевищує трьох та дванадцяти відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (статті 274 та 288 Кодексу).
	Земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної й комунальної власності є складовими плати за землю, що входить до складу податку на майно, який є місцевим податком, обов'язковим для встановлення місцевими радами. Тобто, чинним законодавством України у сферах земельних та податкових відносин передбачається встановлення органами місцевого самоврядування фіксованого розміру ставки не тільки для земельного податку, а й для орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Реалізація цих вимог згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» здійснюється шляхом ухвалення відповідного рішення органу місцевого самоврядування. 
	Таким чином, установлення в проєкті рішення фіксованих розмірів орендної плати за землю забезпечить єдиний підхід до визначення розміру орендної плати в межах, визначених Кодексом, та недопущення податкової дискримінації відносно орендарів земель комунальної власності. 
	У 2020 році надходження до бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю склали 1 062,60 млн грн, з них земельного податку 216,87 млн грн, орендної плати за землю – 845,73 млн грн.
	Надходження від плати за землю на 2021 рік очікуються в сумі 1 512,00 млн грн, у тому числі земельного податку – 220,49 млн грн, орендної плати за землю –1 291,51 млн грн; на 2022 рік – 2 090,00 млн грн, у тому числі земельного податку – 447,39 млн грн, орендної плати за землю –1 642,61 млн грн.
	Прогнозний обсяг надходжень плати за землю на 2022 рік, схвалений рішенням виконкому міської ради від 16.12.2020 №666, є розрахунковим, включає надходження від усіх власників та користувачів земельних ділянок, у тому числі тих, які не є суб’єктами господарювання, і може змінюватися від чинників, на які неможливо вплинути (чисельність платників, обов’язковість сплати ними податку, виникнення податкового боргу).
	Витратами суб’єктів господарювання внаслідок запровадження регуляторного акта є витрати на сплату податкових платежів з плати за землю. Для розрахунку прогнозних показників суми витрат суб’єктів господарювання враховувалися показники Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо розміру задекларованих податкових зобов’язань з плати за землю на 2021 рік, а також інформація самих суб’єктів господарювання (розділ VI аналізу регуляторного впливу).
	За інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області станом на 01.01.2020 у м. Кривому Розі чисельність платників плати за землю становила 24 769, з них фізичних осіб – 22 550, юридичних осіб – 2 219 (листи Криворізького північного управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 16.01.2020 №252/9/04-36-57-30-10, Криворізького південного управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 02.03.2020 №1217/9/04-36-56-50). Станом на 01.01.2021 чисельність платників податку становить 23 278, з них фізичних осіб – 20 959, юридичних осіб – 2 319 (листи Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021 №308/5/04-36-04-11-08). Аналіз кількості платників плати за землю свідчить про її зменшення станом на 01.01.2021 у порівнянні з минулорічним періодом на 1 491 особу, що відбулося за рахунок зменшення кількості платників – фізичних осіб на 1 591 особу. Разом з тим, кількість юридичних осіб за 2020 рік збільшилася на 100 осіб. У перший рік регулювання чисельність платників прогнозується на рівні 2021 року в кількості 23 278, з них фізичних осіб – 20 959, юридичних осіб – 2 319.
	Основні групи (підгрупи), на які впливає проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання – ухваленням цього проєкту регуляторного акта:
Таблиця 1
Групи (підгрупи)	Так	Ні	

1	2	3	
Громадяни	Забезпечення умов для покращення рівня соціальної захищеності територіальної громади міста за рахунок надання пільг та здійснення прогнозованих надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю в розмірі 1 655,97 млн грн, що будуть спрямовані на фінансування міських цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку  підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я,      соціального захисту, житлово-кому-нального та дорожнього господарства, транспорту тощо	__	
Держава.
Органи місцевого 
самоврядування 	1. Виконання вимог Кодексу в частині встановлення ставок плати за землю, що забезпечить податкові надходження до бюджету Криворізької міської територіальної громади в розмірі 1 655,97 млн грн, що будуть спрямовані на фінансування міських цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо.
2. Використання органами місцевого самоврядування права встановлювати ставки плати за землю та пільги із земельного податку, що сплачується на відповідній території.
3. Установлення пільг із земельного податку органам місцевого самоврядування	__	
Суб’єкти господарювання,

у  тому  числі  суб’єк- ти  малого  підприємництва	1. Прогнозування податкового навантаження з плати за землю для суб’єктів господарювання, які мають земельні ділянки у власності або користуванні. Разом з тим, суб’єкти господарювання як члени територіальної громади міста Кривого Рогу розраховують на використання податкових надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади міста від плати за землю в розмірі 1 655,97 млн грн на фінансування міських цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо
2. Установлення ставок плати за землю для суб’єктів малого підприємництва, які користуються земельними ділянками та перебувають на загальній системі оподаткування

__

Суб’єкти малого підприємництва, які перебувають на спрощеній системі оподаткування (єдиному податку) та згідно з Кодексом звільняються від плати за землю	

Указана проблема справляє вплив на 616 303 членів територіальної громади міста Кривого Рогу (дані з офіційного сайта Головного управління статистики у Дніпропетровській області «Чисельність населення (за оцінкою) по містах обласного значення та районах на 01 грудня 2020 року та середня чисельність у січні – листопаді 2020 року» http: // www.dneprstat.gov.ua / statinfo/ds/2020/ds1_m11.pdf), які розраховують на виконання міських цільових програм, що фінансуються з бюджету Криворізької міської територіальної громади.
Питання наповнення бюджету Криворізької міської територіальної громади, у тому числі через установлення ставок плати за землю, є сферою загальних інтересів суб’єктів господарювання, органів місцевої влади й територіальної громади міста Кривого Рогу.
Ринкові механізми не можуть бути застосовані при адмініструванні податків. Доцільним є втручання держави шляхом делегування органам місцевого самоврядування повноважень з установлення ставок податку на майно в частині плати за землю на території м. Кривого Рогу та надання обґрунтованих додаткових пільг щодо земельного податку певним категоріям землекористувачів, як це визначено Кодексом. Отже, установлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку можливе лише шляхом ухвалення відповідного рішення міської ради.
Крім того, чинне рішення міської ради від 30.06.2020 №4799 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2021 році» обмежене в часі і може застосовуватися лише у 2021 році. 
	Проєкт рішення міської ради «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу» розроблено відповідно до форми, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року №483 «Про затвердження форм типових рішень про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» (надалі – Постанова №483). Зокрема передбачено встановлення ставок плати за землю в розрізі кодів за видами цільового призначення земель, установленими Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року №548, зі змінами.
	Плата за землю, що складає 20% всіх надходжень до міського бюджету, є надзвичайно важливою для міста особливо в складний час, спричинений пандемією коронавірусу COVID-19, коли скорочуються бюджетні надходження від бізнесу та збільшуються видатки на медичну сферу. 
	Ураховуючи соціально-економічний стан в державі та складну ситуацію, у якій на теперішній час опинилися суб’єкти господарювання, беручи до уваги, що в разі введення в дію з 01.01.2022 нової нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу прогнозується збільшення середньої базової вартості 1 м2 землі та відповідне зростання плати за землю, пропонується установити з 01.01.2022 на території м. Кривого Рогу ставки земельного податку й орендної плати за землю на рівні 2021 року. 
	Відповідно до пункту 284.1 статті 284 Кодексу з 2015 року органам місцевого самоврядування надано право встановлювати пільги щодо земельного податку, не встановлені цим Кодексом. Ураховуючи зазначене, пільги щодо земельного податку встановлюються Кодексом та вказаним рішенням. 
	Такі пільги надаються з метою: 
	- зменшення дотацій з бюджету Криворізької міської територіальної громади органам місцевого самоврядування;
	- недопущення податкового навантаження на власників земельних ділянок, зайнятих індивідуальними гаражами, житловими, садовими й дачними будинками.
За відсутності регулювання не буде забезпечено визначення ставок плати за землю та пільг із земельного податку. У разі невстановлення місцевих податків і зборів, передбачених пунктом 10.2 статті 10 Кодексу, рішеннями органів місцевого самоврядування, плата за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, у якому планується застосування плати за землю. При цьому, пільги щодо земельного податку залишаються виключно такими, що встановлені положеннями Кодексу. Перелік пільг у статтях 281, 282 Кодексу є дуже обмеженим і не враховує реальні потреби землекористувачів міста в пільговому оподаткуванні. Тому, більшість громадян, садівничі товариства, органи місцевого самоврядування з 01.01.2022 втратять установлену в 2021 році пільгу із земельного податку. 
Кожен податок є важливою складовою доходів бюджету, оскільки забезпечує внесок у його наповнення. Згідно із законодавством України у сфері бюджетних відносин плата за землю є одним з джерел надходжень загального фонду зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади, за рахунок якого здійснюються повноваження, покладені державою на органи місцевого самоврядування в галузях освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, фізичної культури та спорту. Також за його рахунок фінансуються соціально важливі місцеві цільові програми, зокрема:
- Програма соціального захисту окремих категорій мешканців м. Кривого Рогу на відповідні бюджетні роки, у рамках якої надаються різні види матеріальної допомоги та пільги найуразливішим верствам населення. На її виконання щороку необхідно понад 410,00 млн грн;
- міська міжгалузева комплексна програма «Здоров'я нації» у м. Кривому Розі на 2017 – 2021 роки, спрямована на забезпечення дитячим харчуванням дітей з малозабезпечених сімей та народжених від ВІЛ-інфікованих матерів, лікувальним харчуванням хворих на фенілкетонурію, безкоштовними лікарськими засобами та витратними матеріалами тяжко хворих, проведення туберкулінодіагностики дитячого населення, забезпечення соціальної підтримки пацієнтів, хворих на туберкульоз, та інших видатків, пов’язаних з діяльністю заходів охорони здоров’я. На її виконання в  бюджеті міської територіальної громади щороку передбачаються кошти в сумі майже 200,00 млн грн; 
	- Програма перспективного розвитку освіти м. Кривого Рогу на                 2019 – 2021 роки, згідно з якою забезпечуються безкоштовним харчуванням учні 1–4 класів, вихованці та учні з числа пільгових категорій (діти з багатодітних сімей у загальноосвітніх закладах міста, діти зі студентських сімей, які перебувають у дошкільних закладах міста, діти, батьки яких задіяні або загинули, перебувають у полоні, пропали безвісти в ході антитерористичної операції на сході України й операції об’єднаних сил у Донецькій і Луганській областях, які є учнями закладів загальної середньої освіти міста та вихованцями закладів дошкільної освіти), утримуються Комунальні позашкільні заклади «Дитячий оздоровчий табір «Слава», «Сонячний» та «Старт» Криворізької міської ради, де оздоровлюються діти пільгових категорій, діти, батьки яких задіяні або загинули, перебувають у полоні, пропали безвісти в ході антитерористичної операції на сході України й операції об’єднаних сил у Донецькій і Луганській областях, проводяться видатки на покращення матеріально-технічної бази навчальних закладів. На реалізацію цієї програми щорічно передбачаються кошти в сумі майже 150,00 млн грн;
а також інші програми у сферах житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо.
	З метою збереження соціальної стабільності в місті на утримання бюджетних установ, що забезпечують надання послуг населенню в галузях освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, фізичної культури та спорту, необхідні додаткові фінансові ресурси, потреба в яких щороку зростає. 
	Стабільність надходжень, що формують загальний фонд зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади, дозволяє забезпечити безперебійну його життєдіяльність у різних сферах, своєчасну виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ, провести всі інші соціально важливі видатки, отримати всім мешканцям міста суспільні послуги в тій чи іншій сфері, якою опікуються органи місцевого самоврядування.

II. Цілі державного регулювання

Проєкт рішення міської ради спрямований на розв’язання завдання, визначеного в попередньому розділі аналізу регуляторного впливу. 
Цілями державного регулювання є установлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку відповідно до вимог Кодексу, отримання до бюджету Криворізької міської територіальної громади в перший рік регулювання прогнозованих податкових надходжень у розмірі 1 655,97 млн грн, забезпечення виконання міських цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо.  
Вимірювальними індикаторами досягнення цілей регулювання та зменшення масштабів проблеми є:
	- кількісний – надходження плати за землю до доходної частини зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади, за рахунок якого здійснюється фінансування соціально важливих міських цільових програм, бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо (фактичні надходження за 2020 рік – 1 062,60 млн грн, очікувані надходження за 2021 рік – 1 512,60 млн грн, прогнозні надходження від запропонованих розмірів ставок плати за землю в перший рік регулювання від суб’єктів господарювання – 1 655,97  млн грн). Чисельність платників податку прогнозовано на 2022 рік складатиме 23 278 осіб, з них фізичних осіб – 20 959, юридичних осіб – 2 319; 
- часовий – відповідно до вимог чинного законодавства України щодо встановлення ставок податку;
- якісний – рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта. 
	Ухвалення рішення міської ради сприяє підвищенню рівня податкової дисципліни, контролю державної податкової служби в частині забезпечення своєчасних та в повному обсязі податкових надходжень до бюджету, економії часу на його запровадження за рахунок установлення вимог до його прозорості, доцільності, що спричинило формування умов для ефективного виконання вимог чинного законодавства та надходжень до бюджету.
Дотримання правових аспектів буде виконано шляхом направлення:
- проєкту рішення міської ради разом з аналізом його регуляторного впливу до:
• Державної регуляторної служби України для отримання пропозицій щодо удосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики;
• Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України як такого, що може вплинути на конкуренцію, зокрема щодо створення суб'єктів господарювання, установлення й зміни правил їх поведінки на ринку, або такого, що може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції на відповідних ринках (згідно зі статтею 20 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»); 
	- копії ухваленого рішення міської ради (за формою, затвердженою Постановою №483), а також в електронному вигляді інформації щодо ставок та податкових пільг із сплати податку (у порядку та за формою, затвердженими  Постановою №1330) до контролюючих органів у терміни, визначені Кодексом. 
	Цілями регуляторного акта є:
	- установлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку за користування земельними ділянками міста;
	- забезпечення соціально-економічного розвитку міста, регулювання земельних відносин; 
	- створення сприятливих, рівних умов для суб’єктів господарювання;
	- отримання фінансового ресурсу для вирішення соціально-економічних питань розвитку міста, підвищення соціальних стандартів.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

З метою формування аналітичних показників для оцінки виконання вимог регулювання наказами директора департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради створено тимчасову робочу групу з розробки проєкту регуляторного акта – рішення міської ради «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу» та фокус-групу експертної оцінки даних щодо підготовки проєкту регуляторного акта. До їх складів увійшли суб’єкти господарювання, представники громадськості, міської галузевої ради підприємців з питань містобудування, земельних відносин і рекламної діяльності, працівники виконкому міської ради, податкових органів.
	Під час опису альтернатив використана інформація щодо задекларованих податкових зобов'язань з плати за землю у м. Кривому Розі, надана Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (листи від 25.02.2021 №3583/5/04-36-04-10-16, №3896/5/04-36-04-11-09).

1.	Визначення альтернативних способів досягнення цілей

У ході пошуку альтернативних способів досягнення визначених цілей, ураховуючи пропозиції представників територіальної громади міста, що надійшли під час громадського обговорення проєктів аналогічних рішень міської ради протягом 2018–2021 років, розглянуто та описано відповідно до пункту 5 Методики такі можливості:
Таблиця 2
Вид альтернативи	Опис альтернативи	

1	2	
Альтернатива 1.
Неприйняття регуляторного акта (відмова від регулювання) або не- встановлення відповідних ставок	Після закінчення 2021 року рішення міської ради від 30.06.2020 №4799 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2021 році» втрачає чинність. Якщо міська рада не ухвалює рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів, що є обов’язковими, зокрема податку на майно в частині плати за землю, то відповідно до підпункту 12.3.5 пункту 12.3 статті 12 Кодексу плата за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, у якому планується застосування плати за землю. 
Пільги зі сплати земельного податку залишаються виключно такими, що встановлені положеннями Кодексу. Перелік пільг у статтях 281, 282 Кодексу є дуже обмеженим і не враховує реальні потреби землекористувачів міста в пільговому оподаткуванні. Тому, більшість громадян, садівничі товариства, органи місцевого самоврядування з 01.01.2022 втратять установлену в 2021 році пільгу із земельного податку. Таким чином, альтернатива не є прийнятною	
Альтернатива 2. 
Установлення міні-мального розміру ставок. Оскільки міні-мальний розмір ставок плати за землю Кодексом не встановлено, надходження від плати за землю відсутні	Альтернатива не є прийнятною, оскільки вона веде до відмови від використання економічних ресурсів міста, що спрямовуються на фінансування його інфраструктури.
У разі невстановлення відповідних ставок, бюджет Криворізької міської територіальної громади втратить надходження від плати за землю у зв’язку з відсутністю законодавчо встановленої мінімальної ставки. Такі втрати складуть 1 655,97 млн грн.
Негативний вплив буде завдано територіальній громаді міста, оскільки відсутність надходжень до бюджету ставить під загрозу виконання цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо	
Альтернатива 3.
Установлення ставок для земель промисловості та транспорту: земельного податку в  розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, орендної плати за землю – 4%.
Установлення для інших категорій земель ставок плати за землю на рівні 2021 року	Збільшення ставок плати за землю в порівнянні з 2021 роком для земель промисловості та транспорту забезпечить додаткові надходження до бюджету Криворізької міської територіальної громади, але, разом з тим, призведене до напруги у відносинах між землекористувачами та органами влади й місцевого самоврядування з питань плати за користування земельними ділянками.
Очікувані податкові надходження з плати за землю від суб'єктів господарювання великого й середнього підприємництва складають 2 385,80 млн грн (рядок «Разом» додатка 2).
Ця альтернатива не є прийнятною, оскільки встановлення ставок плати за землю на рівні 3 і 4% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в умовах нестабільної економічної ситуації в державі призведе до збільшення податкового навантаження на суб’єктів господарювання. За таких умов порушуються основні принципи податкового законодавства, установлені статтею 4 Кодексу, а саме: соціальної справедливості – установлення податків і зборів відповідно до платоспроможності платників податків, фіскальної достатності – установлення податків і зборів з урахуванням необхідності досягнення збалансованості витрат бюджету з його надходженнями, рівності усіх платників перед законом – забезпечення однакового підходу до всіх платників податків незалежно від соціальної, расової, національної, релігійної приналежності, форми власності юридичної особи, громадянства фізичної особи, місця походження капіталу.
Негативний вплив буде завдано територіальній громаді міста, оскільки збільшення податкового навантаження на власників і користувачів земельних ділянок зумовлює соціальну напругу та ставить під загрозу забезпечення стабільних надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади	
Альтернатива 4.
Установлення максимального розміру ставок згідно з Кодексом для земель промисловості та транспорту: земельного податку в  розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, орендної плати за землю – 12%.
Установлення для інших категорій земель ставок плати за землю на рівні 2021 року	Згідно з Кодексом максимальний розмір земельного податку складає: 3% від нормативної грошової оцінки землі, для земель загального користування й сільськогосподарських угідь – 1%, за земельні ділянки, що перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності), – 12%, орендної плати за землю – 12%.
Установлення максимальних ставок плати за землю для земель промисловості і транспорту забезпечить додаткові надходження до бюджету Криворізької міської територіальної громади, упорядкує відносини між землекористувачами та органами влади й місцевого самоврядування з питань плати за користування земельними ділянками, але, разом з тим, призведе до напруги у відносинах між ними.
Очікувані податкові надходження з плати за землю від суб'єктів господарювання великого й середнього підприємництва складають 6 551,27 млн грн (рядок «Разом» додатка 3).
Ця альтернатива не є прийнятною, оскільки встановлення ставок земельного податку та розміру орендної плати на рівні максимальних граничних ставок, установлених Кодексом, у розмірі 3% та 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в умовах нестабільної економічної ситуації в державі призведе до збільшення податкового навантаження на суб’єктів господарювання. За таких умов порушуються основні принципи податкового законодавства, установлені статтею 4 Кодексу, а саме: соціальної справедливості – установлення податків та зборів відповідно до платоспроможності платників податків, фіскальної достатності – установлення податків і зборів з урахуванням необхідності досягнення збалансованості витрат бюджету з його надходженнями, рівності усіх платників перед законом – забезпечення однакового підходу до всіх платників податків незалежно від соціальної, расової, національної, релігійної приналежності, форми власності юридичної особи, громадянства фізичної особи, місця походження капіталу.
Негативний вплив буде завдано територіальній громаді міста, оскільки значне збільшення податкового навантаження на власників і користувачів земельних ділянок зумовлює соціальну напругу та ставить під загрозу забезпечення стабільних надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади	
Альтернатива 5.
Ухвалення рішення міської ради «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу» та установлення ставок плати за землю на рівні 2021 року	Ураховуючи соціально-економічний стан в державі, спричинений пандемією коронавірусу COVID, та складну ситуацію, у якій на теперішній час опинилися суб’єкти господарювання, беручи до уваги, що в разі введення в дію з 01.01.2022 нової нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу прогнозується збільшення середньої базової вартості 1 м2 землі та відповідне зростання плати за землю, установлення ставок плати за землю на рівні 2021 року згідно з рішенням міської ради від 30.06.2020 №4799 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2021 році» є доцільним.
Очікувані податкові надходження з плати за землю від суб'єктів господарювання великого й середнього підприємництва складають 1 554,26 млн грн (рядок «Разом» додатка 1).
Застосування альтернативи шляхом ухвалення рішення міської ради «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу» є найбільш прийнятним. Ухвалення запропонованого рішення забезпечить сталі надходження до бюджету міста та нестиме більш прийнятне податкове навантаження на суб’єктів господарювання ніж при застосуванні збільшених ставок за альтернативою 3 та максимальних ставок за альтернативою 4 	

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави 
(органів місцевого самоврядування)
Таблиця 3
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	

1	2	3	
  Альтернатива 1	Податкові надходження з плати за землю на прогнозованому рівні – 1 661,97 млн грн (1 655,97 [рядок «Усього» додатка 1] + 6,00 млн грн [річний розмір податкових пільг за даними Головного управління ДПС у Дніпропетровській області])	За відсутності податкових пільг територіальній громаді міста буде завдано значний негативний вплив, оскільки збільшення податкового навантаження на неплатоспроможних власників та користувачів земельних ділянок зумовлює соціальну напругу в місті та ставить під загрозу забезпечення стабільних надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади	
Альтернатива 2	Відсутні

	Втрати бюджету Криворізької міської територіальної громади на виконання програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку  підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо від плати за землю на прогнозованому рівні становитимуть не менше 1 655,97 млн грн	
Альтернатива 3	Податкові надходження з плати за землю на     прогнозованому рівні 2 487,51 млн грн (рядок «Усього» додатка 2)	Витрати часу, матеріальних ресурсів для фіскальних органів на адміністрування плати за землю, розмір яких залишається на рівні попередніх років. Збільшення податкового навантаження на суб'єктів господарювання зумовить соціальну напругу в місті та поставить під загрозу забезпечення стабільних надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади	
Альтернатива 4	Податкові надходження з плати за землю на     прогнозованому рівні 6 652,99 млн грн (рядок «Усього» додатка 3)	Витрати часу, матеріальних ресурсів для фіскальних органів на адміністрування плати за землю, розмір яких залишається на рівні попередніх років. Значне збільшення податкового навантаження на суб'єктів господарювання зумовить соціальну напругу в місті та поставить під загрозу забезпечення стабільних надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади	
Альтернатива 5	Податкові надходження з плати за землю на     прогнозованому рівні 1 655,97 млн грн (рядок «Усього» додатка 1).
Удосконалення системи місцевого оподаткування; підвищення рівня використання економічних ресурсів міста; забезпечення надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю, що можуть бути спрямовані на виконання цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку під-приємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо	Витрати часу, матеріальних ресурсів для фіскальних органів на адміністрування плати за землю, розмір яких залишається на рівні попередніх років	

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян 
Таблиця 4

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	

1	2	3	
Альтернатива 1	Можливість використання надхо-джень з плати за землю в прогнозованому розмірі 1 661,97 млн грн (таблиця 3) на виконання цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-кому-нального та дорожнього господарства, транспорту тощо	Втрата пільг з плати за земельні ділянки, зайняті індивідуальними гаражами, житловими, садовими й дачними будинками фізичних осіб, призведе до збільшення податкового навантаження на мешканців міста – власників та користувачів вищевказаних земельних ділянок

Альтернатива 2	Відсутні	Відсутні. 
Втрати бюджету Криворізької міської територіальної громади на прогнозованому рівні 1 655,97 млн грн зумовлять неможливість забезпечення ним фінансування виконання цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо 	
Альтернатива 3	Вирішення частини соціальних проблем населення за рахунок збільшення доходної частини бюджету Криворізької міської територіальної громади. Можливість використання надходжень з плати за землю в прогнозованому розмірі 2 487,51 млн грн (рядок «Усього» додатка 2) на виконання цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо 	Збільшення витрат громадян на придбання товарів і послуг унаслідок можливого підвищення споживчих цін у зв’язку зі          значним збільшенням витрат суб’єктів господарювання на плату за землю
	
Альтернатива 4	Вирішення частини соціальних проблем населення за рахунок збільшення доходної частини бюджету Криворізької міської територіальної громади. Можливість використання надходжень з плати за землю у прогнозованому розмірі 6 652,99 млн грн (рядок «Усього» додатка 3) на виконання програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо	Збільшення витрат громадян на придбання товарів і послуг унаслідок можливого підвищення споживчих цін у зв’язку зі значним збільшенням витрат суб’єктів господарювання на плату за землю
	
Альтернатива 5	Можливість використання надхо-джень з плати за землю в прогнозованому розмірі 1 655,97 млн грн (рядок «Усього» додатка 1). Оптимізація податкового навантаження на землекористувачів шляхом установлення пільг щодо земельного податку для земельних ділянок, зайнятих індивідуальними гаражами, житловими, садовими й дачними будинками фізичних осіб, а також унаслідок установлення пільг органам місцевого самоврядування
Розвиток інфраструктури, збільшення кількості робочих місць; спрямування фінансового ресурсу за рахунок забезпечення стабільних податкових надходжень плати за землю на вирішення соціальних проблем населення	Відсутні	

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання 

	За даними Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (листи від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021 №308/5/04-36-04-11-08) кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія регуляторного акта, станом на 01.01.2021 складає:
Таблиця 5

Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом	
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання (у першому році регулювання), одиниць 	169	2 043 	35	210	2 457 	
Питома вага групи в загальній кількості, %	6,87	83,15	1,43	8,55	100,00	

Примітка: відповідно до пункту 8 Методики М-Тест не проводився.
Таблиця 6

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	

1	2	3	
Альтернатива 1	Відсутні	Витрати суб’єктів господарювання в перший рік регулювання на прогнозованому рівні 1 554,26 млн грн (рядок «Разом» додатка 1)	
Альтернатива 2	Економія коштів на сплату податків у прогнозованому розмірі 1 655,97 млн грн	Відсутні. 
Втрати бюджету Криворізької міської територіальної громади на прогнозованому рівні 1 655,97 млн грн зумовлять неможливість забезпечення фінансування виконання міських цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо	
Альтернатива 3	Відсутні	У результаті збільшення ставок плати за землю витрати суб’єктів господарювання на прогнозованому рівні можуть складати 2 385,80 млн грн (рядок «Разом» додатка 2).
Збільшення витрат суб’єктів господарювання порівняно з альтернативою 5 на 831,54 млн грн (2 385,80 – 1 554,26  [рядок «Разом» додатка 1]) 	
Альтернатива 4	Відсутні 	У результаті значного збільшення ставок плати за землі промисловості і транспорту витрати суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність на цих землях, на прогнозованому рівні можуть складати 6 551,27 млн грн (рядок «Разом» додатка 3).
Збільшення витрат суб’єктів господарю-     вання порівняно з альтернативою 5 на 4 997,01 млн грн (6 551,27 – 1 554,26 [рядок «Разом» додатка 1])	
Альтернатива 5	Установлення ставок плати за користування земельними ділянками міста за видами цільового використання земель. Оптимізація податкового навантаження на суб’єктів господарювання порівняно з альтернативами 3 і 4 	Витрати суб’єктів господарювання на прогнозованому рівні 1 554,26 млн грн (рядок «Разом» додатка 1)	

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу 
досягнення цілей

Здійснено вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.
Оцінка ступеня досягнення визначених цілей визначається за чотирибальною системою, де:
4 бали – цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті повною мірою (проблеми більше не буде);
3 бали – цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті майже  повною мірою (усіх важливих аспектів проблеми не буде);
2 бали – цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, але деякі важливі критичні її аспекти залишаться невирішеними);
1 бал – цілі ухвалення регуляторного акта не можуть бути досягнуті (проблема залишається).
Таблиця 7
Рейтинг
результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал
результа-тивності 
(за чотири-бальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала	

1	2	3	
Альтернатива 1	2	За відсутності податкових пільг територіальній громаді міста буде завдано значний негативний вплив, оскільки збільшення податкового навантаження на неплатоспроможних власників та користувачів земельних ділянок зумовлює соціальну напругу в місті та ставить під загрозу забезпечення стабільних надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади	
Альтернатива 2	1	Відсутні надходження до бюджету Криворізької міської територіальної громади. Бюджетні втрати прогнозовано становлять 1 655,97 млн грн. Не виконуються цільові програми: соціальні, економічні, екологічні, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, відсутнє фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо	
Альтернатива 3	2	У результаті збільшення ставок плати за землі промисловості і транспорту витрати суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність на цих землях, на прогнозованому рівні можуть складати 2 385,80 млн грн (рядок «Разом» додатка 2). Збільшення витрат суб’єктів господарювання порівняно з альтернативою на 831,54 млн грн (2 385,80 – 1 554,26  [рядок «Разом» додатка 1]) може призвести до значного підвищення споживчих цін вищезазначеними категоріями суб’єктів господарювання на товари та послуги, і, як наслідок, підвищення рівня інфляції та виникнення соціальної напруги 	
Альтернатива 4	3	У результаті значного збільшення ставок плати за землі промисловості і транспорту витрати суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність на цих землях 6 551,27 млн грн (рядок «Разом» додатка 3). Збільшення витрат суб’єктів господарювання порівняно з альтернативою 5 на 4 997,01 млн грн (6 551,27 – 1 554,26 [рядок «Разом» додатка 1]) може призвести до значного підвищення споживчих цін вищезазначеними категоріями суб’єктів господарювання на товари та послуги, і, як наслідок, підвищення рівня інфляції та виникнення соціальної напруги 	
Альтернатива 5	4	Цілі прийняття регуляторного акта будуть досягнуті повною мірою при збалансуванні витрат суб’єктів господарювання, громадян і органу місцевого самоврядування. Забезпечується можливість сплачувати плату за землю за обґрунтованими ставками за видами цільового використання земель; виконання цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо.
Прогнозоване надходження до бюджету Криворізької міської територіальної громади –                 1 655,97 млн грн. Оптимізація податкового навантаження на суб’єктів господарювання порівняно з       альтернативами 3 і 4	

Оцінка впливу регуляторного акта на конкуренцію
в рамках проведення аналізу регуляторного впливу* 

Таблиця 8
Категорія впливу	Відповідь	

А. Обмежує кількість або звужує коло постачальників.
     Такий наслідок може настати, якщо регуляторна пропозиція:	Ні
	
1. Надає суб’єкту господарювання виключні права на поставку товарів чи послуг	Ні	
2. Запроваджує режим ліцензування, надання дозволу або вимогу пого-дження підприємницької діяльності з органами влади	Ні	
3. Обмежує здатність окремих категорій підприємців постачати товари чи надавати послуги (звужує коло учасників ринку)	Ні
	
4. Значно підвищує вартість входження в ринок або виходу з нього	Ні	
5. Створює географічний бар’єр для постачання товарів, виконання робіт, надання послуг або інвестицій	Ні	
Б. Обмежує здатність постачальників конкурувати.
     Такий наслідок може настати, якщо регуляторна пропозиція:	Ні
	
1. Обмежує здатність підприємців визначати ціни на товари та послуги	Ні	
2. Обмежує можливість постачальників рекламувати або здійснювати маркетинг товарів чи послуг	Ні	
3. Установлює стандарти якості, що надають необґрунтовану перевагу окремим постачальникам порівняно з іншими, або стандарти вищого рівня якості, ніж той, який обрали б окремі достатньо поінформовані споживачі	Ні
	
4. Суттєво збільшує витрати окремих суб’єктів підприємництва порівняно з іншими (зокрема внаслідок дискримінаційного ставлення до діючих та нових учасників ринку)	Ні	
В. Зменшує мотивацію постачальників до активної конкуренції.
    Такий наслідок може настати, якщо регуляторна пропозиція:	Ні	
1. Запроваджує режим саморегулювання або спільного регулювання	Ні	
2. Вимагає або заохочує публікувати інформацію про обсяги виробництва чи реалізацію, ціни та витрати підприємств	Ні	
Г. Обмежує вибір та доступ споживачів до необхідної інформації.
    Такий наслідок може настати, якщо регуляторна пропозиція:	Ні	
1. Обмежує здатність споживачів вирішувати в кого купувати товар	Ні	
2. Знижує мобільність споживачів унаслідок підвищення прямих або непрямих витрат на заміну постачальника	Ні
	
3. Суттєво обмежує чи змінює інформацію, необхідну для ухвалення раціонального рішення щодо придбання чи продажу товарів	Ні	

*Визначено за консультаціями з міськими галузевими радами підприємців фахової спрямованості, представниками громадських організацій, зазначеними нижче в таблиці, відповідно до Наказу Антимонопольного комітету України від 14 листопада 2017 року №117 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо оцінки впливу нормативно-правових актів та проєктів актів на конкуренцію», рекомендацій Державної регуляторної служби України від 30 листопада 2017 року.

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів господарювання та переліку процедур, виконання яких необхідне для здійснення регулювання, проведені тимчасовою робочою групою щодо визначення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу, фокус-групою експертної оцінки даних щодо підготовки проєкту регуляторного акта, суб’єктами господарювання й відображені в таблиці: 
Таблиця 9
№
п/п	Вид консультації (публічні консультації прямі («круглі столи», наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити до підприємців, експертів, науковців тощо)	Чисель-ність учасників консультацій	Основні результати консультацій (опис)	

1	Засідання тимчасової робочої групи з розробки проєкту регуляторного акта – рішення міської ради про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу (2 засідання)	14	Доцільність ухвалення рішення про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу з урахуванням диференціації за видами цільового використання земель; підтвердження розміру витрат суб’єктів господарювання на виконання вимог регулювання; оцінка впливу регуляторного акта на конкуренцію в рамках проведення аналізу регуляторного впливу	
2	Засідання міських галузевих рад підприємців з питань:
- містобудування, земельних відносин і рекламної діяльності (1 засідання);
- страхування, фінансового посередництва, операцій біржових та з нерухомим майном (1 засідання);
- виробництва продуктів харчування, діяльності ринків (1 засідання)	

12,

9,

11		
3	Робоча зустріч з представниками фокус-групи (1 засідання), сформованої відповідно до пропозицій суб’єктів господарювання, що надійшли у відповідь на оголошення, розміщене в Криворізькій міській газеті «Червоний гірник» 19.01.2021	7		
УСЬОГО ОСІБ	53		

Таблиця 10
Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи 
в рейтингу	

1	2	3	4	
Альтернати-ва 1	Податкові надходження з плати за землю на прогнозованому рівні – 1 661,97 млн грн (таблиця 3)	За відсутності податкових пільг територіальній громаді міста буде завдано значний негативний вплив, оскільки збільшення податкового навантаження на неплатоспроможних власників та користувачів земельних ділянок зумовлює соціальну напругу  та ставить під загрозу забезпечення стабільних надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади	Цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, але деякі важливі критичні її аспекти залишаться невирішеними)	
Альтернати-ва 2	Відсутні 	Втрати бюджету Криворізької міської територіальної громади на прогнозованому рівні – 1 655,97 млн грн	Цілі ухвалення регуляторного акта не можуть бути досягнуті (проблема залишається)	
Альтернати-ва 3	Податкові надходження з плати за землю на прогнозованому рівні –2 487,51 млн грн за рахунок збіль-шення витрат суб’єктів господарювання (рядок «Усього» додатка 2)	Значні витрати, пов’язані з виконанням вимог регулювання. Зокрема значне податкове навантаження на суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність на землях промисловості та         транспорту. Збільшення по-даткового навантаження на суб’єктів господарювання порівняно з альтернативою 5 на 831,54 млн грн (2 385,80 [рядок «Разом» додатка 2] – 1 554,26  [рядок «Разом» додатка 1])	Цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, але деякі важливі критичні її аспекти залишаться невирішеними). Збільшення податкового навантаження на суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність на землях промисловості та транспорту, на 831,54 млн грн може призвести до значного підвищення споживчих цін на товари та послуги і, як наслідок, підвищення рівня інфляції та виникнення соціальної напруги 	
Альтернати-ва 4	Податкові надходження з плати за землю на прогнозованому рівні – 6 652,99 млн грн за рахунок збіль-шення витрат суб’єктів господарювання (рядок «Усього» додатка 3)	Значні витрати, пов’язані з виконанням вимог регулювання. Зокрема максимальне податкове навантаження на суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність на землях промисловості та транспорту. Збільшення податково-го навантаження на суб’єктів господарювання порівняно з альтернативою 5 на 4 997,01 млн грн (6 551,27 [рядок «Разом» додатка 3] – 1 554,26 [рядок «Разом» додатка 1])	Цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті майже повною мірою (усіх важливих аспектів проблеми не буде). Однак, значне збільшення податкового навантаження на суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність на землях промисловості   та транспорту, на 4 997,01 млн грн може призвести до значного підвищення споживчих цін на товари та послуги і, як наслідок, підвищення рівня інфляції та виникнення соціальної напруги 
	
Альтернати-ва 5	Податкові надходження з плати за землю на прогнозованому рівні – 1 655,97 млн грн (рядок «Усього» додатка 1). 
Оптимізація податкового навантаження на суб’єктів господарювання порівняно з альтернативами 3 та 4.
Прогнозовані надходження до бюджету Криворізької міської територіальної громади в розмірі 1 655,97 млн грн можуть бути використані на фінансування заходів, передбачених бюджетом Криворізької міської територіальної громади 	Розмір ставок плати за землю не збільшується. Суб’єкти господарювання несуть додаткові витрати в разі збільшення з 01.01.2022 середньої базової вартості 1 м2 землі в  розмірі 243,86 млн грн (рядок «Разом» додатка 1), а також витрати на ознайомлення з вимогами регулювання в сумі 9 268,28 грн (дані розділу VI: 2 212 осіб х 4,19 грн) та офіційне подання декларації – 18 536,56 грн у перший рік регулювання (дані розділу VI: 2 212 осіб х 8,38 грн)	Цілі ухвалення регуляторного акта можуть бути досягнуті повною мірою (проблеми більше не буде). 
У рейтингу результативності альтернатива на першому місці 	

Таблиця 11
Рейтинг 
результатив-ності	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта	

1	2	3	
Альтернатива 1	Причиною відмови є втрата пільг більшістю громадян, бюджетними та неприбутковими організаціями. За відсутності податкових пільг Криворізькій міській територіальній громаді буде завдано значний негативний вплив, оскільки збільшення податкового навантаження на неплатоспроможних власників та користувачів земельних ділянок зумовлює соціальну напругу й ставить під загрозу забезпечення стабільних надходжень до бюджету Криворізької міської територіальної громади	Збільшення податкового навантаження на соціально незахищені категорії землекористувачів. 
Індикаторами можуть бути процеси та явища соціально-економічного характеру (прискорення або уповільнення змін економічного зростання, політичні впливи, дефіцит ресурсів тощо). Можливий негативний вплив значних темпів інфляції та економічної кризи	
Альтернатива 2	Причиною відмови є необхідність фінансування інфраструктури, наповнення бюджету Криворізької міської територіальної громади, недоотримання надходжень на прогнозованому рівні 1 655,97 млн грн	Відсутні кошти в бюджеті Криворізької міської територіальної громади. Індикаторами можуть бути процеси та явища соціально-економічного характеру (прискорення або уповільнення змін економічного зростання, політичні впливи, дефіцит ресурсів тощо)	
Альтернатива 3	Причиною відмови є збільшення податкового навантаження на суб’єктів господарювання. Суб’єкти господарювання, що здійснюють діяльність на землях промисловості і транспорту, будуть сплачувати на 831,54 млн грн більше ніж за альтернативою 5	Значне податкове навантаження викликає згортання бізнесу й підвищення цін. Індикаторами можуть бути процеси та явища соціально-економічного характеру (прискорення або уповільнення змін економічного зростання, політичні впливи, дефіцит ресурсів тощо)	
Альтернатива 4	Причиною відмови є максимальне податкове навантаження на суб’єктів господарювання. Суб’єкти господарювання, що здійснюють діяльність на землях промисловості і транспорту, будуть сплачувати на 4 997,01 млн грн більше ніж за альтернативою 5	Надмірне податкове навантаження викликає згортання бізнесу й підвищення цін. Індикаторами можуть бути процеси та явища соціально-економічного характеру (прискорення або уповільнення змін економічного зростання, політичні впливи, дефіцит ресурсів тощо)	
Альтернатива 5	Для досягнення встановлених цілей перевага була надана цій альтернативі, що надасть можливість:
- зменшити податкове навантаження на платників у порівнянні з альтер-нативами 3 і 4 на 831,54 млн грн і 4 997,01 млн грн відповідно. Кошти можуть бути використані суб’єктами господарювання для розвитку бізнесу, підвищення матеріально-технічної бази, виплати заробітної плати, створення нових робочих місць;
- здійснити плату за землю за обґрунтованими ставками з урахуванням диференціації за видами цільового використання земель;
- отримати заплановані податкові надходження до бюджету Криворізької міської територіальної громади на рівні 1 655,97 млн грн;
- сприяти удосконаленню процедури адміністрування плати за землю та  попередити виникнення конфліктних ситуацій між органами державної податкової служби й платниками податку 	На дію регуляторного акта можливий вплив зовнішніх чинників, ухвалення змін та доповнень до чинного законодавства України в цій сфері. Індикаторами можуть бути процеси та явища соціально-економічного характеру (прискорення або уповільнення змін економічного зростання, політичні впливи, дефіцит ресурсів тощо). 
Крім того, на кількості власників земельних ділянок та землекористувачів може відобразитися економічна ситуація в державі	

V. Механізми та заходи, що забезпечать розв’язання проблеми

Згідно з Кодексом до повноважень міських рад належить ухвалення рішення про встановлення місцевих податків і зборів.
Вирішити питання встановлення розміру ставок плати за землю та пільг із земельного податку в місті пропонується шляхом ухвалення запропонованого рішення міської ради. Цей спосіб досягнення цілей є оптимальним шляхом вирішення проблеми й ґрунтується на загальнообов’язковості виконання норм рішення всіма учасниками правовідносин у системі оподаткування. 
При здійсненні регуляторної діяльності розглядаються обґрунтовані пропозиції та зауваження до проєкту рішення, надані суб’єктами господарювання, представниками територіальної громади в установленому Законом порядку. 
Для забезпечення виконання вимог чинного законодавства України, відповідно до Регламенту Криворізької міської ради документи з регуляторної політики підлягають оприлюдненню на офіційному вебсайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету - підрозділ «Регуляторна політика» https://kr.gov.ua, на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних https://data.gov.ua, у засобах масової інформації в термін, установлений законодавством, з метою отримання зауважень і пропозицій у строк, визначений Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Рівень поінформованості є досить високим, оскільки мешканці користуються не тільки паперовими носіями засобів масової інформації, але й електронною їх версією (статистичні дані не обраховуються). 
Таким чином, упровадження регуляторного акта забезпечить дотримання норм чинного податкового законодавства як органами державної податкової служби, місцевого самоврядування, так і суб’єктами господарювання та громадянами, які є власниками й користувачами земельних ділянок, у порядку та на умовах, визначених Кодексом і цим регуляторним актом.
При встановленні податку очікувані вигоди будуть завжди менші ніж витрати на регулювання, оскільки витрати на регулювання складаються з прямих витрат у вигляді сплати податку та адміністративних витрат суб’єктів господарювання, пов’язаних з ознайомленням з вимогами регулювання та звітуванням, що передбачено Кодексом. 

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Дія регуляторного акта розповсюджується на фізичних та юридичних осіб, які є власниками та користувачами земельних ділянок міста Кривого Рогу.
Податок не є новим, тому додаткових витрат на впровадження та адміністрування регулювання не передбачається. Незалежно від того чи будуть встановлені ставки плати за землю видатки податкових органів та органів місцевого самоврядування не зміняться.

ВИТРАТИ 
на одного суб’єкта господарювання великого й середнього 
підприємництва, що виникають внаслідок дії регуляторного акта

	З метою отримання інформації для здійснення обрахунків витрат суб’єктів господарювання, що виникнуть унаслідок упровадження регулювання та виконання вимог регуляторного акта, направлено листи до Спілки орендарів і підприємців України, Територіального відділення Всеукраїнської громадської організації «Асоціація платників податків України» в Дніпропетровській області, Криворізького регіонального відділення Всеукраїнської громадської організації  «Український союз промисловців і підприємців», Криворізького представництва Дніпропетровської торгово-промислової палати. Відповідь отримано лише від останнього адресата (лист від 13.01.2021      №04/14-12). 
	Для визначення розміру витрат суб’єктів господарювання, що виникають унаслідок дії регуляторного акта, великим підприємствам міста направлені письмові пропозиції про надання розрахунків витрат підприємства на сплату податку в разі зміни ставок плати за землю з 01.01.2022 при запровадженні різних альтернатив: від установлення ставок на рівні 2021 року до установлення максимального розміру ставок відповідно до Кодексу в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, і запропоновано надати свій варіант альтернативи та розрахунок витрат до нього. Відповіді отримано лише від Публічних акціонерних товариств «АрселорМіттал Кривий Ріг» (лист від 15.01.2021 №08-09), «Промислово-виробниче підприємство «Кривбасвибухпром» (лист від 18.01.2021 №104/11) та Приватного акціонерного товариства «Суха балка» (лист від 14.01.2021 №61.6/83).
	Ураховуючи вищевикладене, використовуються наявні дані та припущення.
	При розрахунках витрат суб’єктів господарювання використана інформація, надана Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (листи від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021 №308/5/04-36-04-11-08, 25.02.2021 №3583/5/04-36-04-10-16, №3896/5/04-36-04-11-09).

1. При запровадженні альтернатив 1,5
Таблиця 12
№
п/п	Витрати	За перший рік	За п’ять років	

1	2	3	4	
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, грн	Витрат 
не передбачено	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/зборів), грн	702 648,66	3 513 243,30	
3	Витрати, пов’язані з веденням обліку, підготовкою та поданням звітності до органів державної податкової служби, грн	Витрат 
не передбачено	
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн.*
Формула: витрати часу на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) Х вартість часу працівника контролюючого органу (заробітна плата) (0,5 год.** Х 41,88 грн*** = 20,94 грн)	20,94	104,70	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/ обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн
	Витрат 
не передбачено	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат 
не передбачено	
7	Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат 
не передбачено	
8	Інше (уточнити), грн.
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання:
Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання Х вартість часу суб’єкта під-приємництва (заробітна плата) = 0,1 год. (за даними фокус-групи) Х 41,88 грн*** = 4,19 грн.
Процедура офіційного подання декларації зі сплати податку контролюючому органу:
Формула: витрати часу на підготовку та подання декларації Х вартість часу суб’єкта підприємництва (заробітна плата) = 0,2 год.**** Х 41,88 грн*** = 8,38 грн	
4,19,

8,38	
4,19
(ознайомлення в перший рік),

41,90	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), грн	702 682,17	3 513 394,09	
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та  середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць.	2 212 	2 212 	
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 Х рядок 10), грн	1 554 332 960,04	 7 771 627 727,08	

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання
Таблиця 13
Вид витрат	У перший рік	Періодичні 
(за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслу-говування, навчання/ підвищення кваліфі-кації персоналу тощо, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 14
Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік), грн	Витрати за п’ять років	
  Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/ зборів)	702 648,66	3 513 243,30	

Згідно з розрахунком витрат суб’єктів господарювання на податки та збори при запровадженні альтернатив 1, 5 (додаток 1) загальний розмір витрат суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва становить 1 554 258 838,35 грн, а в розрахунку на одного суб’єкта –702 648,66 грн (1 554 258 838,35 : 2 212). 
Таблиця 15
Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, на експертизи тощо)	Витрати безпосередньо на отримання дозволів, лі-цензій, сертифікатів, страхових полісів 	Разом за рік (стар-товий)	Вит-рати за п’ять років	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 16
Вид витрат	За перший  рік	Періодичні 
(за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 17
Вид витрат	Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 18
Вид витрат	Витрати на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік), грн*	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень 
(за рік)	Разом за перший рік	Витрати за п’ять років	

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн:*
0,5 год.** Х 41,88 грн*** = 20,94 грн	20,94	Витрат 
не передбачено	20,94	104,70	

Таблиця 19
Вид витрат	Витрати 
часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, год.*	Витрати на оплату часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, грн	За 
перший  рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з отриманням первинної інформації про вимоги регулювання, грн:
0,1 год. (за даними фокус-групи) Х 41,88 грн*** = 4,19 грн	0,1	41,88	4,19	4,19 (ознайомлення в перший рік)	

Таблиця 20
Вид витрат	Витрати часу на підготовку та подання декларації, год.*	Витрати на підготовку та подання декларації,  грн 	За 
перший   рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з процедурою офіційного подання декларації зі сплати податку контролюючому органу, грн:
- за перший рік: 0,2 год.**** Х 41,88 грн*** = 8,38 грн;
- за п’ять років: 8,38 грн Х 5 років = 41,90 грн	0,2	41,88	8,38	41,90	

*Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), отриманням первинної інформації про вимоги регулювання, процедурою отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату в погодинному розмірі спеціаліста відповідної кваліфікації. 
**Орієнтовний розмір витрат часу, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), становить 0,5 год. на процедуру (листи Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021            №308/5/04-36-04-11-08).
***Для розрахунку витрат використовується орієнтовний розмір мінімальної заробітної плати на 2022 рік 6 700,00 грн (лист Міністерства фінансів України від 18.08.2020 №05110-14-6/25074), у погодинному розмірі – 41,88 грн (6 700,00 грн / 160 год.). Обсяг витрат може змінюватися в разі зміни розміру мінімальної заробітної плати на законодавчому рівні.
****Відповідно до пункту 1 карти 11 міжгалузевих нормативів чисельності працівників бухгалтерського обліку (Наказ Міністерства праці і соціальної політики України від 26 вересня 2003 року №269 «Міжгалузеві нормативи чисельності працівників бухгалтерського обліку»).

2. При запровадженні альтернативи 2

Таблиця 21
№
п/п	Витрати	За перший рік	За п’ять років	

1	2	3	4	
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, грн	Витрат 
не передбачено	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/зборів), грн	Витрат 
не передбачено	
3	Витрати, пов’язані з веденням обліку, підготовкою та поданням звітності до органів державної податкової служби, грн	Витрат 
не передбачено	
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн	Витрат 
не передбачено	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/ обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн
	Витрат 
не передбачено	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат 
не передбачено	
7	Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат 
не передбачено	
8	Інше (уточнити), грн.
	Витрат 
не передбачено	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), грн	-	
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та  середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць.	2 212 
	
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 Х рядок 10), грн	-	

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання

Таблиця 22
Вид витрат	У перший рік	Періодичні 
(за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслу-говування, навчання/ підвищення кваліфі-кації персоналу тощо, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 23
Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік), грн	Витрати за п’ять років	
  Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/ зборів)	Витрат не передбачено	

Таблиця 24
Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, на експертизи тощо)	Витрати безпосередньо на отримання дозволів, лі-цензій, сертифікатів, страхових полісів 	Разом за рік (стар-товий)	Вит-рати за п’ять років	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 25
Вид витрат	За перший рік	Періодичні 
(за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 26
Вид витрат	Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 27
Вид витрат	Витрати на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік), грн	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень 
(за рік)	Разом за перший рік	Витрати за п’ять років	

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 28
Вид витрат	Витрати 
часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, год.	Витрати на оплату часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, грн	За 
перший  рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з отриманням первинної інформації про вимоги регулювання, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 29
Вид витрат	Витрати часу на підготовку та подання декларації, год.	Витрати на підготовку та подання декларації,  грн 	За перший   рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з процедурою офіційного подання декларації зі сплати податку контролюючому органу, грн	Витрат не передбачено	

3. При запровадженні альтернативи 3
Таблиця 30
№
п/п	Витрати	За перший рік	За п’ять років	

1	2	3	4	
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, грн	Витрат 
не передбачено	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/зборів), грн	1 078 569,32	5 392 846,60	
3	Витрати, пов’язані з веденням обліку, підготовкою та поданням звітності до органів державної податкової служби, грн	Витрат 
не передбачено	
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн.*
Формула: витрати часу на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) Х вартість часу працівника контролюючого органу (заробітна плата) (0,5 год.** Х 41,88 грн*** = 20,94 грн)	20,94	104,70	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/ обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн
	Витрат 
не передбачено	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат 
не передбачено	
7	Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат 
не передбачено	
8	Інше (уточнити), грн.
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання:
Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання Х вартість часу суб’єкта під-приємництва (заробітна плата) = 0,1 год. (за даними фокус-групи) Х 41,88 грн*** = 4,19 грн
Процедура офіційного подання декларації зі сплати податку контролюючому органу:
Формула: витрати часу на підготовку та подання декларації Х вартість часу суб’єкта підприємництва (заробітна плата) = 0,2 год.**** Х 41,88 грн*** = 8,38 грн	
4,19,

8,38	
4,19
(ознайомлення в перший рік),

41,90	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), грн	1 078 602,83	5 392 997,39	
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та  середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць.	2 212 	2 212 	
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 Х рядок 10), грн	2 385 869 459,96	 11 929 310 226,68	

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання
Таблиця 31
Вид витрат	У перший рік	Періодичні 
(за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслу-говування, навчання/ підвищення кваліфі-кації персоналу тощо, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 32
Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік), грн	Витрати за п’ять років	
  Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/ зборів)	1 078 569,32	5 392 846,60	

Згідно з розрахунком витрат суб’єктів господарювання на податки та збори при запровадженні альтернативи 3 (додаток 2) загальний розмір витрат суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва становить 2 385 795 325,12 грн, а в розрахунку на одного суб’єкта –1 078 569,32 грн (2 385 795 325,12 : 2 212). 

Таблиця 33
Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, на експертизи тощо)	Витрати безпосередньо на отримання дозволів, лі-цензій, сертифікатів, страхових полісів 	Разом за рік (стар-товий)	Вит-рати за п’ять років	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 34
Вид витрат	За перший  рік	Періодичні 
(за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат не передбачено	
Таблиця 35
Вид витрат	Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 36
Вид витрат	Витрати на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік), грн*	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень 
(за рік)	Разом за перший
 рік	Витрати за п’ять років	

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн:*
0,5 год.** Х 41,88 грн*** = 20,94 грн	20,94	Витрат 
не передбачено	20,94	104,70	

Таблиця 37
Вид витрат	Витрати 
часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, год.*	Витрати на оплату часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, грн	За 
перший  рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з отриманням первинної інформації про вимоги регулювання, грн:
0,1 год. (за даними фокус-групи) Х 41,88 грн*** = 4,19 грн	0,1	41,88	4,19	4,19 (ознайомлення в перший рік)	

Таблиця 38
Вид витрат	Витрати часу на підготовку та подання декларації, год.*	Витрати на підготовку та подання декларації,  грн 	За перший   рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з процедурою офіційного подання декларації зі сплати податку контролюючому органу, грн:
- за перший рік: 0,2 год.**** Х 41,88 грн*** = 8,38 грн;
- за п’ять років: 8,38 грн Х 5 років = 41,90 грн	0,2	41,88	8,38	41,90	

*Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), отриманням первинної інформації про вимоги регулювання, процедурою отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату в погодинному розмірі спеціаліста відповідної кваліфікації. 
**Орієнтовний розмір витрат часу, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), становить 0,5 год. на процедуру (листи Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021            №308/5/04-36-04-11-08).
***Для розрахунку витрат використовується орієнтовний розмір мінімальної заробітної плати на 2022 рік 6 700,00 грн (лист Міністерства фінансів України від 18.08.2020 №05110-14-6/25074), у погодинному розмірі – 41,88 грн (6 700,00 грн / 160 год.). Обсяг витрат може змінюватися в разі зміни розміру мінімальної заробітної плати на законодавчому рівні.
****Відповідно до пункту 1 карти 11 міжгалузевих нормативів чисельності працівників бухгалтерського обліку (Наказ Міністерства праці і соціальної політики України від 26 вересня 2003 року №269 «Міжгалузеві нормативи чисельності працівників бухгалтерського обліку»).
4. При запровадженні альтернативи 4
Таблиця 39
№
п/п	Витрати	За перший рік	За п’ять років	

1	2	3	4	
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, грн	Витрат 
не передбачено	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/зборів), грн	2 961 696,69 	14 808 483,45	
3	Витрати, пов’язані з веденням обліку, підготовкою та поданням звітності до органів державної податкової служби, грн	Витрат 
не передбачено	
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн.*
Формула: витрати часу на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) Х вартість часу працівника контролюючого органу (заробітна плата) (0,5 год.** Х 41,88 грн*** = 20,94 грн)	20,94	104,70	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/ обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн
	Витрат 
не передбачено	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат 
не передбачено	
7	Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат 
не передбачено	
8	Інше (уточнити), грн.
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання:
Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання Х вартість часу суб’єкта під-приємництва (заробітна плата) = 0,1 год. (за даними фокус-групи) Х 41,88 грн*** = 4,19 грн
Процедура офіційного подання декларації зі сплати податку контролюючому органу:
Формула: витрати часу на підготовку та подання декларації Х вартість часу суб’єкта підприємництва (заробітна плата) = 0,2 год.**** Х 41,88 грн*** = 8,38 грн	
4,19,

8,38	
4,19 
(ознайомлення в перший рік),

41,90	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), грн	2 961 730,20	14 808 634,24	
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та  середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць.	2 212 	2 212 	
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 Х рядок 10), грн	6 551 347 202,40	32 756 698 938,88	

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання

Таблиця 40
Вид витрат	У перший рік	Періодичні 
(за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслу-говування, навчання/ підвищення кваліфі-кації персоналу тощо, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 41
Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік), грн	Витрати за п’ять років	
  Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності в сплаті податків/ зборів)	2 961 696,69 	14 808 483,45	

Згідно з розрахунком витрат суб’єктів господарювання на податки та збори при запровадженні альтернативи 4 (додаток 3) загальний розмір витрат суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва становить 6 551 273 077,96 грн, а в розрахунку на одного суб’єкта – 2 961 696,69 грн (6 551 273 077,96 : 2 212). 

Таблиця 42
Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, на експертизи тощо)	Витрати безпосередньо на отримання дозволів, лі-цензій, сертифікатів, страхових полісів 	Разом за рік (стар-товий)	Вит-рати за п’ять років	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 43
Вид витрат	За перший  рік	Періодичні 
(за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 44
Вид витрат	Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, грн	Витрат не передбачено	

Таблиця 45
Вид витрат	Витрати на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік), грн*	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень 
(за рік)	Разом за перший рік	Витрати за п’ять років	

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), грн:*
0,5 год.** Х 41,88 грн*** = 20,94 грн	20,94	Витрат 
не передбачено	20,94	104,70	

Таблиця 46
Вид витрат	Витрати 
часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, год.*	Витрати на оплату часу на ознайомлення з вимогами державного регулювання, грн	За 
перший  рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з отриманням первинної інформації про вимоги регулювання, грн:
0,1 год. (за даними фокус-групи) Х 41,88 грн*** = 4,19 грн	0,1	41,88	4,19	4,19 (ознайомлення в перший рік)	

Таблиця 47
Вид витрат	Витрати часу на підготовку та подання декларації, год.*	Витрати на підготовку та подання декларації,  грн 	За перший   рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з процедурою офіційного подання декларації зі сплати податку контролюючому органу, грн:
- за перший рік: 0,2 год.**** Х 41,88 грн*** = 8,38 грн;
- за п’ять років: 8,38 грн Х 5 років = 41,90 грн	0,2	41,88	8,38	41,90	

*Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), отриманням первинної інформації про вимоги регулювання, процедурою отримання витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату в погодинному розмірі спеціаліста відповідної кваліфікації. 
**Орієнтовний розмір витрат часу, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), становить 0,5 год. на процедуру (листи Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021             №308/5/04-36-04-11-08).
***Для розрахунку витрат використовується орієнтовний розмір мінімальної заробітної плати на 2022 рік 6 700,00 грн (лист Міністерства фінансів України від 18.08.2020 №05110-14-6/25074), у погодинному розмірі – 41,88 грн (6 700,00 грн / 160 год.). Обсяг витрат може змінюватися в разі зміни розміру мінімальної заробітної плати на законодавчому рівні.
****Відповідно до пункту 1 карти 11 міжгалузевих нормативів чисельності працівників бухгалтерського обліку (Наказ Міністерства праці і соціальної політики України від 26 вересня 2003 року №269 «Міжгалузеві нормативи чисельності працівників бухгалтерського обліку»).

Розрахунок сумарних витрат суб’єктів великого й середнього 
підприємництва,що виникають на виконання вимог регулювання

Таблиця 48
№
п/п	Сумарні витрати за альтернативами	Перший рік регулювання (стартовий), грн	За п’ять років, грн	
1	2	3	4	
1	Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики (рядок 11 таблиці «Витрати на одного суб’єкта господарювання великого й середнього підприємництва, що виникають внаслідок дії регуляторного акта»)	1 554 332 960,04	7 771 627 727,08	
2	Альтернатива 2. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики (рядок 11 таблиці «Витрати на одного суб’єкта господарювання великого й середнього підприємництва, що виникають внаслідок дії регуляторного акта»)	-	-	
3	Альтернатива 3. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики (рядок 11 таблиці «Витрати на одного суб’єкта господарювання великого й середнього підприємництва, що виникають внаслідок дії регуляторного акта»)	2 385 869 459,96	11 929 310 226,68	
4	Альтернатива 4. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики (рядок 11 таблиці «Витрати на одного суб’єкта господарювання великого й середнього підприємництва, що виникають внаслідок дії регуляторного акта»)	6 551 347 202,40	32 756 698 938,88	
5	Альтернатива 5. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого й середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики (рядок 11 таблиці «Витрати на одного суб’єкта господарювання великого й середнього підприємництва, що виникають внаслідок дії регуляторного акта»)	1 554 332 960,04	7 771 627 727,08	

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ 
на адміністрування регулювання для суб’єктів 
великого й середнього підприємництва

Державне регулювання не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу). 
Незалежно від того чи будуть встановлені ставки податку видатки контролюючих органів та органів місцевого самоврядування не зміняться.
Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями встановлювати ставки місцевих податків (зборів), не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури. 
Відповідно до вимог Кодексу контроль за правильністю нарахування, повнотою і своєчасністю сплати податків покладено на контролюючі органи. 
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів великого й середнього підприємництва здійснюються в межах бюджетних асигнувань для відповідного діючого органу. 
Державний орган, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання, – Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
	Вартість планових витрат часу на процедуру співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата), оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта, кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, витрати на адміністрування регулювання розраховано відповідно до даних, наданих Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (листи від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021 №308/5/04-36-04-11-08).
(Вартість 1 години роботи спеціаліста відповідної кваліфікації складає 41,88 грн = мінімальна заробітна плата (6 700,00 грн)  кількість робочого часу за 1 місяць [160 год.]). 
Таблиця 49
№ п/п	Процедура регулювання суб’єктів великого й середнього підприємництва   (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання)	Пла-нові вит-рати часу на проце-дуру, год.	Вартість часу спів-робітни-ка органу держав-ної влади відповід-ної кате-горії (за-робітна плата) грн / год.	Оцінка кілько-сті про-цедур за рік, що припа-дають на 
одного суб’єкта	Оцінка кілько-сті  суб’єк-тів, що підпа-дають під дію проце-дури регулю-вання	Вит-рати на адміні-стру-вання регулюван-ня за рік, грн	

1	2	3	4	5	6	7	
1	Облік суб’єктів господарювання, що перебувають у сфері регулювання	0,2	41,88	1	2 212   	18 527,71	
2	Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: камеральний	0,2	41,88	1	2 212   	18 527,71	
3	Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання (оскільки не може бути 100% порушень, беремо 2% платників податку)	0,5	41,88	1	44	921,36	
4	Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання (оскільки не може бути 100% порушень, беремо 2% платників податку)	0,5	41,88	1	44	921,36	
5	Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання (усі порушники не будуть оскаржувати рішення, беремо 50% від загальної кількості платників, передбачених п. 3)	0,5	41,88	1	22	460,68	
6	Підготовка звітності за результатами регулювання	0,2	41,88	1	2 212   	18 527,71	
7	Разом за рік 	х	х	х	х	57 886,53	
8	Разом за п’ять років	х	х	х	х	289 432,65	

Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату в погодинному розмірі спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, і на кількість процедур за рік. За даними Головного управління ДПС у Дніпропетровській області кількість суб’єктів великого й середнього підприємництва складає 2 212 осіб. Для розрахунку витрат використовується орієнтовний розмір мінімальної заробітної плати на 2022 рік 6 700,00 грн (лист Міністерства фінансів України від 18.08.2020 №05110-14-6/25074), у погодинному розмірі – 41,88 грн (6 700,00 грн / 160 год.). Обсяг витрат може змінюватися в разі зміни розміру мінімальної заробітної плати на законодавчому рівні. 

	Питома вага суб’єктів малого та мікропідприємництва в загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія регуляторного акта, складає 9,98%. У зв’язку з тим, що питома вага суб’єктів малого підприємництва в загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія регуляторного акта, не перевищує 10%, розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта для органів виконавчої влади та для суб’єктів малого підприємництва згідно з Методикою (Тест малого підприємництва) не проводився.
Передбачається, що власники та користувачі земельних ділянок будуть неухильно виконувати вимоги запропонованого проєкту рішення, тобто в повному обсязі та своєчасно здійснювати плату за землю.
	Землекористувачі несуть відповідальність за своєчасне та повне виконання зобов'язань з плати за землю в порядку й розмірах, установлених Кодексом. Несплачена сума вважається податковим боргом і підлягає стягненню в примусовому порядку. Відповідно до статті 126 Кодексу за порушення строків сплати платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в таких розмірах:
	- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, – у розмірі 10% від погашеної суми податкового боргу;
	- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, – у розмірі 20% від погашеної суми податкового боргу.
	Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Кодексу після закінчення встановлених строків сплати на суму податкового боргу нараховується пеня.
Таким чином, власники та користувачі земельних ділянок зацікавлені у виконанні вимог запропонованого проєкту рішення міської ради.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

	Рішення набуває чинності з 01.01.2022 на необмежений термін, з можливістю внесення змін до нього та визнання його таким, що втратило чинність, у разі змін у чинному законодавстві та/або за результатами відстеження.

VIIІ. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Досягнення визначених цілей шляхом виконання вимог нового регуляторного акта принесе вигоди без необхідності залучення додаткових витрат органів місцевого самоврядування.
До кількісних показників належать: чисельність платників за землю, надходження коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю, розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання у зв'язку з виконанням вимог акта. Крім кількісних показників до вигод належить забезпечення фінансування міських цільових програм за рахунок збільшення надходжень коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю.
	Для відстеження результативності дії регуляторного акта визначено такі показники:
Таблиця 50
№ п/п	Показник	Перший рік регулювання	За п’ять років	

1	2	3	4	
1

1.1
1.2	Кількість платників плати за землю, на яких поширюватиметься регуляторний акт, осіб, у тому числі:*
- юридичних;
- фізичних	23 278, 

2 319,
20 959	23 278, 

2 319,
20 959	
2	Надходження коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю, млн грн, у тому числі:*	1 655,97,
	8 279,85,
	
2.1
2.2	- земельного податку;
- орендної плати 	265,94,
1 390,03	1 329,70,
6 950,15	
3

3.1

3.2	Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання у зв'язку з виконанням вимог акта, (год. / грн)**:
- на отримання первинної інформації про вимоги регулювання;
- на подання декларації зі сплати податку контролюючому органу	

4,19/0,1,

8,38/0,2	

4,19/0,1,

41,90/1,0	
4
	Рівень поінформованості громади та суб’єктів господарювання з основних положень акта	Високий	Високий	

*Інформація щодо кількості платників плати за землю, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта, розміру надходжень коштів до бюджету Криворізької міської територіальної громади від плати за землю надана Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (листи від 20.01.2021 №157/5/04-36-04-10, 25.01.2021                 №308/5/04-36-04-11-08, 25.02.2021 №3583/5/04-36-04-10-16, №3896/5/04-36-04-11-09). 
**Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання на виконання вимог акта, з розділу VI для суб’єктів великого й середнього підприємництва: 4,19 грн / 0,1 год. – на отримання первинної інформації про вимоги регулювання; 8,38 грн / 0,2 год. – на подання декларації зі сплати податку контролюючому органу. 

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону рівень поінформованості суб'єктів господарювання, фізичних осіб з основних положень рішення визначається чисельністю осіб, які ознайомляться з ним. Інформування громадськості відносно регуляторного акта здійснюється через такі джерела інформації: 
- друковані засоби масової інформації; 
- офіційну вебсторінку Криворізької міської ради та її виконавчого комітету (www.kr.gov.ua).

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься 
відстеження результативності дії регуляторного акта 

	Відстеження результативності дії акта здійснюватиметься в терміни, визначені Законом, та відповідно до Методики: 
	- базове відстеження буде проводитися до дня набуття чинності регуляторним актом, з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акта;
	- повторне відстеження буде проводитися через рік після набуття чинності регуляторним актом з метою оцінки ступеня досягнення визначених ним цілей;
	- періодичні відстеження будуть проводитися раз на три роки з дня виконання заходів з повторного відстеження з метою визначення ступеня досягнення визначених цим актом цілей.
	Відстеження результативності дії акта буде здійснюватися відповідальним за підготовку – департаментом регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради шляхом аналізу статистичних даних щодо чисельності суб’єктів господарювання та надходжень коштів до зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади, наданих Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, та на під-ставі консультацій з представниками консультативно-дорадчих органів щодо розміру коштів і часу суб’єктів господарювання на виконання вимог регулювання.
	У разі виявлення проблемних питань, вони будуть урегульовані шляхом унесення відповідних змін до регуляторного акта.
	Аналіз регуляторного акта розроблений у відповідності до статей 4, 8 Закону з урахуванням вимог Методики.
	Зворотний зв’язок:
	- поштова адреса: пл. Молодіжна, 1, м. Кривий Ріг, 50101, Горбачова Любов Миколаївна – директор департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради, каб. 519, тел.(056) 493-08-59;
	- електронна адреса: umazv@kr.gov.ua.

Міський голова                                            		       Костянтин Павлов

Олександр Катриченко
493 07 69